各市地方税务局：
蚌埠市地税局按照省地税局的部署和要求，持之以恒抓效能建设和政风建设，取得了积极成效。为积极做好2012年度政风评议迎评工作，蚌埠市地税局制定了《蚌埠市地税系统深化效能建设和政风建设迎接2012年效能考评和政风评议工作实施方案》，现转发你们，供学习借鉴。
各单位如有好的经验和做法，请及时报告省局。
关于印发
《蚌埠市地税系统深化效能建设和政风建设迎接2012年效能考评和政风评议工作实施方案》
的通知
三县地方税务局、市区各分局、机关各科室：
现将《蚌埠市地税系统深化效能建设和政风建设迎接2012年效能考评和政风评议工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二〇一二年九月十七日
蚌埠市地税系统深化效能建设和政风建设迎接2012年效能考评和政风评议工作实施方案
为深入推进地税系统效能建设和政风建设，以实际行动迎接全市效能考评和政风评议工作，结合我局实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实全省地税系统效能建设工作会议和全市机关效能建设大会精神，按照“转变作风提效能，升级提速促崛起”的总要求，以组织收入为中心，以执法为民、依法办事、提高效能、服务社会为主题，创新工作机制，规范权力运行，提高机关效能，提升服务水平，努力实现工作作风明显改进，服务效能明显提升，纳税人和社会满意度明显提高，为全面完成地税各项任务和建设美好幸福皖北中心城市提供有力保障。
二、主要内容
各级地税机关和地税干部要充分认识加强效能建设和政风建设对于推进工作、服务发展的重要作用，清醒认识地税系统效能建设和政风建设取得的成绩、存在的不足，思想上不能有丝毫懈怠，工作上要保持足够力度，当前，要重点围绕开展治理“懒散庸推软”作风专项活动，进一步深化地税系统效能建设和政风建设，力争在全市效能考评和政风评议工作中取得好的结果。
一是治“懒”。懒，就是精神不振、状态不佳的问题。治懒就是要深入开展主题教育实践活动，坚定理想信念，提振干事创业精气神，始终保持良好精神状态，不断解放思想，树立开拓创新的锐气，大胆探索实践，提高创新能力，始终坚持艰苦奋斗、顽强拼搏的作风，在工作中享受乐趣，在奉献中体现价值，点燃激情、提速增效。
二是治“散”。散，就是组织观念不强、自我约束不够的问题。治散就是要着力培养规范意识，养成依法办事的习惯，将依法行政原则贯穿税收工作始终，坚持依法办事，按政策办事、按程序办事；严肃工作纪律，严格责任追究，执行全市地税系统“六条禁令”，提高制度执行力，确保政令畅通，令行禁止、雷厉风行。
三是治“推”。推，就是责任心不强、服务意识不够的问题。治推就是要始终坚持以纳税人为中心，在感情上不断贴近纳税人，不断强化责任意识，牢固树立“我负责、我来办、马上办”的工作理念，按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”，以纳税人的满意作为检验工作的根本标准，履职尽责、主动作为。
四是治“庸”。庸，就是能力不强、水平不高的问题。治庸就是要增强学习意识，牢固树立终身学习理念，加强学习，勤于思考，在税收实践中积累经验、增长才干，争当业务精兵、行家里手，在学习和实践中不断提高自身工作水平和主动适应岗位工作的能力，提高能力、奋发有为。
五是治“软”。软，就是管理不严、效率不高的问题。治软就是要求各级领导干部以身作则、率先垂范，严格内部管理，弘扬正气，敢于较真碰硬，勇于担当、敢抓敢管，尤其对重要岗位和关键环节更要从严要求，同时积极培养简洁明快清新的作风，着力加快工作节奏，提高工作效率。
三、工作安排
（一）召开全市地税系统效能建设和政风建设大会（9月份）。召开系统效能建设和政风建设大会，全面贯彻全省地税系统效能建设工作会议和全市机关效能建设大会精神，动员和部署全市地税系统效能建设和政风建设工作，力争在各项评议中取得优异成绩。
（二）开展效能建设集中督查活动（9月份）。认真对照市直机关效能建设集中督查情况通报中反映的问题，围绕规范行政处罚自由裁量权工作、企业宁静生产经营日制度执行情况、行政审批提速增效工作、投诉件办理情况等内容，由市局效能办组织开展一次效能建设集中督查，坚持高标准、严要求，重点抓好自查自纠，确保整改落实到位，加强源头治理，健全长效机制，推进工作提速增效。
（三）开展第三方调查活动（10月至12月份）。探索实行委托第三方评议模式，随机抽取服务对象进行问卷调查和电话询访形式，了解基层单位及其工作人员在税收执法、办税公开、纳税服务、办事效率和廉洁从税等方面的情况，分析存在的问题，切实抓好整改，进一步促进地税系统的效能和政风建设工作。市局和三县局向当地党政机关、政风评议员和相关企事业单位等部门，通过办税服务厅、邮寄等形式发放《蚌埠市地税局效能和政风建设征询意见测评表》，测评表回收后统一收集汇总意见，对收集的意见建议制定出整改措施，限期整改。
（四）开展明查暗访活动（10月份）。重点围绕廉洁自律、依法办事、政务公开、办事效能、服务态度等方面对局属各单位进行明察暗访，对存在问题下发通报，并按有关规定追究相关人员责任。
（五）开展分层次互动活动。（10月下旬至11月中旬）。一要分层次开展走访。市局和各县、区局要走访地方党政领导、县、区部门、乡镇、街道所属部门和单位。二要走访市信访局、“市长热线”办公室、市效能办、市投诉受理中心、市政府纠风办、市“政风行风热线”广播电视节目组等。三要走访“一对一”服务对象。市局领导、机关科室负责人和县、区局领导，按照推进“一对一”服务的要求，主动走访“一对一”服务对象，认真听取意见和建议，有针对性地协调解决涉税问题，将个性化服务落到实处。四要进一步加强与财政、审计、工商、银行、新闻等部门的协作与配合，创造有利于效能建设和政风建设的良好外部环境。同时，各单位要保持同各级人大代表、政协委员、民主党派、特邀监察员，以及新闻界、企业界和科教文卫知识界的联系和沟通，虚心征求社会各界人士对地税工作的意见和建议，诚恳接受外部的监督。
（六）召开纳税人和特邀监察员座谈会（10月至11月份）。各县、区局分别召开纳税人和特邀监察员座谈会，向他们介绍地税工作开展情况，面对面的听取建议和意见。各单位要认真诚恳地听取社会各界人士的意见和建议，认真梳理，制定整改措施，并将办理情况及时反馈，取信于民。
（七）参与全市民主评议重点科室和热点岗位专场测评会（11至12月份）。法规科、纳税服务科、高新区分局、龙子湖分局、蚌山分局、禹会分局、淮上分局等7个参评科室要重点围绕执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等五个方面考评内容，认真进行对照检查，狠抓薄弱环节，细化分解任务，强化落实责任，不断改进工作作风，加强执行力建设，提高服务水平。同时，针对市效能办采取的日常动态检查、年中电话询访和年终集中评议相结合的评议方式，主动加强与市效能办的沟通联系，找准着力点，做细做实服务台账，衔接好评议各环节工作。市局效能办和参评科室要精心准备，动员多种力量，增加联系渠道，尽可能了解掌握参与测评的社会各界代表信息，加强沟通，赢得理解和支持。
（八）上线“政风行风热线”节目（10月、12月份）。市地税局负责人上线蚌埠市“政风行风热线” 广播电视节目，介绍地税工作和效能、政风建设情况，解答热点问题等。通过互动交流平台，进一步改进地税部门效能和政风建设，为优化我市发展环境、促进经济发展做出积极的贡献。
（九）开展基层执法人员向纳税人述职述廉活动（12月份）。今年底至明年初，各单位按照“确定对象、述前告知、自我总结、会议报告、代表评议、反馈意见、问题整改”等步骤，安排本单位基层执法人员就本人履行税收管理和纳税服务职责情况、遵守廉政规定情况，开展基层执法人员向纳税人述职述廉活动。通过面对面接受评议，主动接受监督，诚恳听取意见，真心改进服务。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要把效能考评和政风评议活动列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，其他成员分工负责，抓好各项工作落实。要进一步树立大局意识和责任意识，坚持“守土有责”，以积极的姿态、过硬的作风、扎实的工作、实实在在的成果，积极主动做好效能考评和政风评议的各项工作，确保效能考评和政风评议工作取得满意结果。
（二）统筹兼顾，抓好结合。效能建设和政风建设体现在税收工作的各个方面、每个环节，要将效能考评和政风评议工作贯穿于税收工作全局之中，注重与当前正在进行的主题教育活动、税源专业化管理和廉政风险防控以及其他税收工作有机结合起来，相互带动，相互促进，全面推进各项工作的落实。
（三）加强督查，注重实效。市局效能办要加大明查暗访工作力度，着力强化日常管理监督，加大督查追究力度，并将效能建设和政风建设工作情况作为年度目标考核重要内容，凡在市效能办和省局暗访中出现问题，市局在追究当事人责任的同时，一并追究单位领导的责任，年终绩效考评“一票否决”；对在民主评议重点科室热点岗位考评中排名靠后的科室和分局，按照市效能办《2012年蚌埠市民主评议重点科室热点岗位暂行办法》实施问责。各单位要充分利用各种媒体，积极宣传地税工作开展情况，为地税部门迎接效能考评和政风评议，推进效能建设和政风建设营造良好的氛围。
