沪发改环资（2012）220号

黄浦区人民政府：

　　你区提交的《黄浦区外滩滨江低碳发展实践区实施方案》（以下简称《方案》）（黄府函[2012]16号）收悉。经研究，现批复如下：

　　《方案》紧密结合本区域实际情况，目标清晰，主要任务明确，符合本市对低碳发展实践区试点工作的总体要求。《方案》提出了试点区域碳排放总量和单位建筑面积能耗的控制目标，明确了低碳能源、低碳交通、低碳建筑、绿色金融、低碳商业、低碳创意园区等重点工程和项目，确立了较完善的保障体系，对下一步推进试点工作具有较强的指导作用。我委原则同意《方案》。

　　请根据实际推进情况和各方面专家提出的意见对《方案》进一步优化完善，抓紧组织实施，并请进一步做好以下工作：

　　1、加强组织领导。进一步强化试点工作的组织领导，落实试点建设的责任主体，明确职责、细化分工、强化监督，做好各项重点工作任务的分解落实和推进实施，确保项目人员和各项资金到位。建立健全工作机制，加大资金投入，引导发挥好社会各界在低碳发展中的作用。

　　2、加快推进实施重点工程项目。在充分论证“技术可行性、经济合理性、典型示范性”的前提下，加快组织实施《方案》中明确的重点工程，进一步细化明确项目责任主体、投融资方案及时间进度安排，力争早实施、早建成、早见效。

　　3、加大“引逼”机制的探索创新力度。深入研究并探索实施针对性的激励约束政策措施，强化对既有建筑能效水平提升的“引逼”，落实用能主体节能和碳排放控制责任，探索和创新运用市场化机制推动节能技改和节能产品应用。

　　4、强化新建项目的能评和低碳管理。严格按照本市相关规定，对新建项目进行节能审查，并加强竣工验收中对节能措施落实情况的监管，发挥好能评的源头控制作用。同时，请深入研究将能效水平因素纳入新建项目的准入机制，在土地出让程序中明确地块项目的能效指标和低碳建设要求，探索实施应用低碳建筑运行管理标准。

　　5、强化碳排放相关基础工作。结合《方案》提出的区域碳排放控制目标，加快研究建立区域碳排放统计、报告、评价和管理体系，定期开展区域碳排放状况和控制目标的分析和评估。

　　《方案》执行过程中的有关重要情况和进展，请及时函告我委。同时，请各有关部门给予大力支持和帮助。

　　特此批复。

　　上海市发展和改革委员会

　　二○一二年十二月二十七日

　　（联系人： 陈华晋  　 凌云 　联系电话：021—23112974    021—23113492）