沪发改农经〔2013〕9号

　　浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县人民政府：

　　2011年，市政府办公厅转发了市发展改革委、市农委、市财政局、市环保局制订的《关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案》（沪府办发〔2011〕4号），实施年限已于2012年12月底到期。为巩固第一轮政策成果，进一步引导、鼓励农户和企业推进秸秆综合利用，经报市政府同意，拟继续实施秸秆综合利用扶持政策。具体修订内容如下：

　　一、细化明确秸秆机械化还田的定义

　　秸秆机械化还田是指农作物通过农业机械收获后，将秸秆切碎、均匀抛撒，之后通过机械翻耕、灭茬、覆盖、平整、施肥等作业，使秸秆和留茬直接深埋腐烂熟化，从而满足后茬作物种植农艺要求的作业。

　　二、着力扶持除还田外的秸秆综合利用方式

　　加大秸秆在商品有机肥加工、食用菌培养料和饲料中的综合利用力度。鼓励商品有机肥加工、食用菌培养料、饲料生产企业和畜禽养殖场添置秸秆加工处理设备等措施，提高秸秆利用规模，解决一定区域内秸秆的综合利用问题。

　　三、整合完善政策的支持标准和方式

　　1、对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按实际秸秆综合利用量，给予200元/吨资金补贴。

　　2、对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予45元/亩的资金补贴。对于按计划实施冬季深耕作业的，额外给予20元/亩的资金补贴，补贴资金由市、区县财政另行安排，补贴比例参照秸秆机械化还田作业的差别化政策，具体根据市农委和市财政局相关文件执行。

　　3、对购置秸秆机械化还田机具给予定额补贴，具体参照《上海市农委关于印发<上海市农业机械购置补贴管理暂行办法>的通知》（沪农委〔2011〕409号）执行。

　　四、建立健全政策实施的约束机制

　　对于虚报还田面积、且相应区县未予以核减的情况，一方面在全市进行通报，另一方面根据虚报次数（火点数）扣减市级支持资金比例、扣减资金由区县财政补足。虚报次数在5次以下的（含5次），市级支持资金比例扣减1%；虚报次数超过5次的，市级支持资金比例扣减3%。

　　五、其它

　　1、对秸秆机械化还田和按利用量补贴的政策实施年限暂定为2013年1月1日—2015年12月31日。

　　2、补贴资金申报流程中，村级公示时间由原定的“不少于15天”改为“不少于7天”。

　　请各区、县人民政府认真执行扶持政策，继续加快推进秸秆综合利用工作，促进新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。

　　上海市发展和改革委员会

　　上海市农业委员会

　　上海市财政局

　　上海市环境保护局

　　二○一三年九月四日