——自治区交通厅副厅长周杰就《内蒙古自治区公路管理条例》答记者问 
 
　　11月18日，内蒙古自治区人大常委会召开新闻发布会，宣布《内蒙古自治区公路条例》已经自治区十一届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，将于2009年1月1日起施行。

　　回答了记者提出的下列问题：

　　一、为什么要对《内蒙古自治区公路管理条例》进行修改？

　　答：《内蒙古自治区公路管理条例》于1994年3月4日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，并自公布之日起实行，至今已有14年多了。这是我区公路管理的第一部地方性法规，对于规范我区公路管理，加强公路建设、养护和管理，保障公路完好，安全和畅通，推进城乡经济和社会发展发挥积极作用。1998年1月《中华人民共和国公路法》颁布实施，与1994年3月颁布《条例》比较，《公路法》做出了诸多新的规定。为确保我区地方性法规与《公路法》的内容相一致，保证《公路法》在我区得到良好的贯彻执行，有必要对《条例》进行全面修订。

　　二、为什么《条例》增加了对“养路费征稽”专章的规定？

　　答：这样规定的目的和作用是为了加强和规范我区公路养路费征收管理。目前，随着公路通车里程的大幅增加以及使用年限的不断增长，养护资金的需求更是成倍地增加。养路费作为我区公路建养资金的主要来源，只有解决了征稽法规缺失问题，才能做到应收尽收，才能为自治区交通发展和经济建设提供资金保障。因此，增加了“养路费征稽”专章的规定，充分利用法律、行政、经济等综合手段对养路费征收工作进行全方位、多层面的的监督管理，建立健全规范、健康、公平的公路养路费征管秩序，维护缴费义务人的合法权益，是十分必要的。交通征稽部门征收的养路费是纳入政府财政预算管理、用于公路建设、养护和管理的专项资金。1994年我区养路费征收额仅为3.5亿元。“十五”以来，我区公路养路费征收额每年以23%以上的速度增长，养路费为全区公路事业快速、健康发展提供了重要的资金保障。为了确保我区公路养路费的足额、规范征收，避免漏征现象，《条例》对“养路费征稽”做了专章规定。

　　三、能否请您简要介绍一下，与旧的条例相比较，新条例增加了哪些内容？

　　答：新旧《条例》在内容上做了大量调整。旧《条例》共七章四十八条，新《条例》共八章五十七条。修改过程中，指导思想就是如何落实科学发展观，本着“上位法已做出规定，本条例就不做重复规定”的原则，结合自治区的实际情况，《条例》增加、修改、充实了许多内容。一是明确了公路建设、养护、管理的责任主体；二是在公路规划方面，为避免资源浪费和重复投资，规定的条款更加科学合理；三是在公路建设工程质量管理方面，规定的条款更加明确和严格，纳入质量监督监管的范围进一步扩大，并对公路工程质量责任制和保修制度做了明确规定；四是公路养路费征收方面，在改进缴费方式、增加缴费窗口、规范缴费行为和对欠缴养路费的机动车所有人的更加理性、温和的追缴方式上，做出了规定；五是《条例》在路政管理方面，充实了许多内容。特别是在治理超限运输方面，增加了新的条款。《条例》明确了公安、发改委、煤炭、技术监督等部门在治理超限运输治理工作中的法律责任。同时，在规范执法、保障公路安全畅通、自治区政府对治超检测站的审批和监督检查方面做出了规定；六是关于在收费公路上合理设置收费站的问题。当前收费公路已成为全区国省干线公路网的重要组成部分，其收费站的设置是否合理，直接影响公路的快速畅通和广大人民群众方便出行。为此，《条例》在如何进一步规范收费站的设置、收费公路经营管理者在保障公路良好技术状态、合理收费的行为规范、收缴的通行费“收支两条线”的管理和使用上，做出了明确规定。

　　四、《条例》对路政管理做了哪些规定？

　　答：公路作为重要的基础设施，是为运输业、人民群众出行、为自治区经济社会全面协调可持续发展提供安全、畅通、和谐、高效的交通保障。《条例》将“路政管理”专门列为一章，从路政管理机构的职责、公路建筑红线控制区划定、对损害路产路权违法行为的行政处罚和民事责任、占用公路行政许可等方面都做了明确规定。同时，对公路使用者在保护公路的义务上也做了规定。

　　五、《条例》对公路行业执法监督，做了怎样的规定？

　　答：《条例》颁布实施后，能否得到很好的贯彻执行至关重要。为了保障《条例》各项规定落到实处，发挥作用，《条例》明确规定了执法人员应当承担的法律责任，还专门就行业自律的问题做了规定。旗县级以上人民政府交通行政主管部门、公路管理机构、交通征费稽查机构工作人员违反本条例，违法实施行政许可、违法实施行政处罚、因监督不力，造成公路较大损害或者他人人身伤害、财产损失、未经批准，擅自设立固定或者临时超限运输检测站（点）、违反规定征收或者减免公路养路费和滞纳金、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，依照法规规定予以严肃处理。尚不构成犯罪的，依法给于行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任的规定.