昨日上午，我国首部《国家粮食安全中长期规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布，据国家发改委副主任张晓强介绍，我国粮食自给率要稳定在95%以上；到2020年，耕地面积保有量不低于18亿亩，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。

　　在回答媒体提问时，张晓强表示，当前的国际金融危机和经济困难，对中国明年的粮食稳定生产没有大的影响。

　　播种面积不低于15.8亿亩

　　《规划纲要》明确提出，为了保障中国的粮食安全，到2020年要确保中国的耕地18亿亩，其中粮食播种面积要能够不低于15.8亿亩以上。

　　张晓强表示，对于中国国土利用，包括耕地如何到2020年能够确保18亿亩的红线，已经做出了统筹考虑。

　　对于如何协调保障18亿亩耕地目标和房地产业发展的问题，张晓强表示，《国家粮食安全中长期规划纲要》十个配套专项规划里面，其中有一个就是关于耕地保护和土地整理复垦开发规划，这个规划由国土资源部牵头，正在着手制订中。

　　张晓强还提到，我们不能简单地、消极地说不许城市化、工业化使用土地甚至于有限的耕地，而应采取积极的措施，通过包括土地复垦等方式实现占补平衡，使一部分被占用的耕地通过各种方式在总量上得到补充。

　　逐年提高最低收购价

　　《纲要》称，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，稳步提高粮食的最低收购价；必须健全粮食宏观调控，搞好储备和进出口调节。

　　张晓强表示，结合中国的国情，总体考虑，为了保障中国粮食基本立足于靠国内解决，除了科技进步，增加农业基础设施的投入这一系列措施，还是要采取支农惠农的政策，包括要逐年稳步提高粮食的最低收购价格。

　　在谈到最近国家发改委召开紧急会议部署的千亿资金时，张晓强表示，将加快农村民生工程和农村基础设施建设。这里面包括对于农村的沼气、饮水、通路、通电、通邮等，增加投资。也要对如南水北调这样一些重大的水利工程，大中型水库的除险加固和大型灌区的节水改造追加投资。同时要对优质粮食工程、动物防疫体系、农产品的质量安全检验检测体系以及粮油储存设施等追加投资。

　　张晓强表示，当前的重点主要是在对于农村的民生改善和农业基础设施的建设。

　　外商投资要“趋利避害”

　　张晓强在接受媒体采访时表示，当前的国际金融危机对中国明年的粮食稳定生产没有大的影响。

　　张晓强称，对于外商投资中国农业领域，中国政府总的要求和精神是要趋利避害。

　　他分析说：一方面农业一些领域外资的进入，带来了先进的农业生产经验、管理经验和资金，提高了一些农产品生产的水平。但是，到目前为止，大体上中国食用植物油的有效加工能力中，外资或者中外合资的企业的比重超过一半，小包装食用植物油的供应量外资和中外合资企业的供应量占到60%，这引起了业界的关注。另一方面外资的进入对于行业竞争、技术进步有积极作用，但是对于保障供应，特别是价格稳定，也引起各方面的关注。

　　对此，政府对过去政策做了一些调整。张晓强介绍道，经国务院批准的国家发展改革委和商务部2007年12月公布的新修订的 《外商投资产业指导目录》，就明确今后在大豆、油菜籽食用油脂加工这个领域，只允许中方控股。