鲁经贸运字〔2008〕252号

各市经贸委（经委），山东电力集团公司，华电国际电力公司，华能集团山东分公司，国电山东电力公司，鲁能发展集团公司，有关企业：

　　夏季用电高峰即将到来，8月份青岛奥帆赛也将在我省举行，为组织好今年全省迎峰度夏期间电力供应保障工作，根据国务院国办发明电〔2008〕30号和省政府鲁政办发明电〔2008〕111号、122号精神，我们制定了《2008年全省电力迎峰度夏预案》，现印发你们，请结合实际，认真研究、部署和落实，确保我省电网稳定运行和电力有序供应，为经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

　　                                                             二○○八年六月六日

　　                               

                                       2008年全省电力迎峰度夏预案

　　

    为做好2008年全省迎峰度夏和青岛奥帆赛保电工作，确保电网稳定运行和电力可靠供应，根据国务院国办发明电〔2008〕30号和省政府鲁政办发明电〔2008〕111号、122号精神，制订本预案。

　　一、2007年迎峰度夏情况及今年夏季负荷预测

　　（一）2007年迎峰度夏情况

　　去年夏季，全省电网负荷持续高位运行。8月24日电网最高统调日用电负荷达到3219.6万千瓦，同比提高367.9万千瓦，增长12.9%；电网最大统调日用电量6.7亿千瓦时，增长13.95%；电网最大统调用电峰谷差1074.1万千瓦（12月3日），增长16.28%。月平均最高统调用电负荷（12月）达到3127.1万千瓦，增长13.2%。以上指标均创历史最高纪录。

　　迎峰度夏期间，各级经贸部门、发供电企业按照《2007年全省电力迎峰度夏预案》的要求，科学预测、超前准备、周密安排、强化落实，精心组织衔接电力生产与供应，加强电网运行监测和调度，优化电网运行方式，合理安排发输电设备检修，加大电煤调运和电力需求侧管理工作力度，我省电网经受住了持续高温、大负荷的考验，满足了全省各类电力需求，圆满完成了省政府提出的“三个确保”和“三个提高”的工作目标。

　　（二）2008年夏季电网负荷预测

　　今年1-4月份，按照电力行业统计口径，全省全社会用电量903.2亿千瓦时，增长13.81%，其中工业用电量增长13.35%。全省用电负荷快速增长，电网统调最大用电负荷3204万千瓦，增长371.5万千瓦。

　　分析今年以来全省用电需求走势，总结近几年山东电网负荷随季节气温变化及制冷负荷增长规律，结合地方及企业自备机组出力不足、比例回落的实际，预计今年夏季电网统调最高用电负荷将达到3700万千瓦。夏季最高负荷可能出现在7、8月份，比去年夏季增加约480万千瓦。

　　二、今年夏季全网电力平衡分析

　　截至4月底，全省电网统调机组容量4394万千瓦，夏季前及度夏期间没有新机组投产。机组长期降出力230万千瓦和夏季高温真空低降出力160万千瓦，按照今年1-4月份实际考虑机组平均临故修297万千瓦，章丘电厂出力受阻14.5万千瓦，扣除以上不可调出力700万千瓦，电网实际可调出力仅3694万千瓦。今年夏季用电高峰期间，按照电网统调预计最高用电负荷3700万千瓦测算，不安排机组计划检修，按规程预留110万千瓦旋转备用，泰山抽水蓄能电站100万千瓦机组作事故备用，全网电力缺口约220万千瓦，电力供应不足。今夏及奥运期间电力供应保障形势非常严峻，任务十分艰巨。

　　三、夏季及奥运期间电力运行中存在的主要问题

　　1、机组降出力、临故修停机现象严重。今年以来煤质差、设备等问题导致统调机组降出力、临故修停机现象日趋严重，据统计全网长期降出力约230万千瓦；由于夏季气温高，预测今年夏季机组低真空降出力约160万千瓦，合计降出力占统调机组容量的8.9%。

　　2、电煤价格持续走高、发电企业资金周转困难。发电企业因煤价上涨亏损增加，资金周转困难，部分企业资金链存在断裂危险,个别电厂资金筹措困难、不能及时支付煤款可将直接影响电煤供应。

　　3、电煤供应持续紧张可能导致部分机组缺煤停机。因山西、陕西等重点产煤省由于加大煤矿安全整顿产量下降，我省电煤尤其是贫瘦煤供应持续紧张，电煤库存低、厂际不均衡问题突出，部分机组缺煤停机将直接导致新的电力缺口。

　　4、地方及企业自备机组由于经营亏损出力不足。地方及企业自备发电企业由于购煤渠道单一、煤价高，对燃料价格持续上涨承受能力差而出现大面积亏损，出力明显不足，各类机组间出力结构性失衡进一步加重主网统调机组生产压力

　　四、迎峰度夏主要措施

　　（一）精心组织电力生产与供应

　　1、牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，加强对电网薄弱环节、供电卡脖子设施和满载运行设备的监视、维护，重点做好涉及青岛奥帆赛的发、输、变电设备巡检，发现隐患及时处理；根据当前电网运行中的问题，制订事故处理应急预案，做好反事故演习，坚决杜绝重特大事故发生。

　　2、各类发电企业要加强设备管理，一旦机组出现异常，应充分利用节假日、后夜等负荷较低时段，安排消缺，做到应修必修、修必修好。

　　3、加强负荷预测管理，科学预计高峰负荷峰值及时段，提高负荷预测准确率。尤其密切关注青岛地区奥帆赛期间的电力平衡情况。供电缺口要按照节约用电、有序用电方案落实到户，并提前告知有关企业。

　　4、全省电力调度系统要保障调度信息的快捷、准确，各级发供电企业尤其是地方公用及企业自备电厂要严肃调度纪律，严格服从电网统一调度；各级调度机构留足备用容量，优化系统运行方式，力求电网全接线全保护运行。

　　5、加强电煤尤其是贫瘦煤产运销协调和调度，落实煤炭资源和运力，重点做好涉及青岛奥帆赛保电机组的燃料供应，力保机组能根据需要满发稳供。

　　6、强化电力运行调节，根据电网运行需要适时启动《山东省电力供应不足时期鼓励机组多发电奖惩考核暂行办法》，严格机组出力考核，落实奖惩电量，提高机组发电积极性。

　　7、建立各市主网网供负荷限额和地方机组出力挂钩机制，鼓励地方公用及企业自备机组电力紧张时期多发电支持电网，因地方机组欠发而增加的供电缺口，主网不另增补网供负荷、电量；反之多发电供本市用户，主网主网也不会减少网供负荷、电量。

　　（二）切实加强电力需求侧管理

　　1、依据国家发展改革委发改运行〔2008〕152号和省政府鲁政办发明电〔2008〕111号、122号精神，结合度夏期间我省电力供需平衡情况，按照有保有限的原则，各市要对本地区电力供需情况提前搞好调研，预测用电负荷高峰及走势，进一步完善有序用电和电网避峰、错峰、限电方案及事故拉路序位，将压限负荷、电量分解细化到具体企业、车间、设备。经同级经贸委（经委）审核后实施。

　　2、充分利用负荷控制装置等技术手段调节控制负荷，抑制电网高峰负荷，负荷、电量限额能够足额到位；重点加强对高耗能用电大户的负荷监测，督促其避峰用电、节约用电。坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰企业的用电，大力压缩小钢铁、小水泥、小焦化、小造纸、小化工等高耗能、高污染企业和产能过剩行业用电。把有限的电能资源用在最关键的地方。

　　3、重点做好奥帆赛期间青岛市电力供应保障工作，优先保证比赛场馆、训练场馆、定点医院、签约饭店、重点配套设施的电力供应。

　　4、认真贯彻落实峰谷分时电价政策，引导用户合理安排生产班次和用电时间，积极实施差别电价和超耗能加价制度，做到有序、合理用电，抑制不合理用电。

　　5、大力倡导节约用电，通过新闻媒体、专题展览等方式，加强向全社会宣传科学、合理、节约用电的政策法规，积极推广使用节能新技术、新设备、新工艺；科学合理地安排城市景观照明，办公室、酒店及娱乐等公共场所空调温度不得低于26℃。

　　（三）建立健全协调工作机制

　　1、加强组织领导，做好协调工作。健全山东省电力迎峰度夏领导和组织体系，各市经贸委、山东电力集团公司、华电国际电力公司、华能集团山东分公司、国电山东电力公司、鲁能发展集团公司要成立迎峰度夏保电工作领导小组，负责电力生产与供应协调工作。以上单位要将本单位迎峰度夏保电领导和组织体系及联络方式于6月20日前报省经贸委备案。

　　2、各单位迎峰度夏保电工作应根据电网运行实际，定期召开例会，通报电力运行情况，分析存在的问题，研究制定应对措施，抓好工作落实，确保电力安全稳定运行。重大问题要及时向省经贸委汇报。

　　3、加强联络沟通，确保信息畅通。度夏期间各单位迎峰度夏保电领导手机要24小时开机，确保联络畅通。各市要在每个工作日上午10时前报送本市前一日电力运行情况（见附件）。

　　五、迎峰度夏职责分工

　　（一）经贸系统职责

　　1、分级组织实施迎峰度夏工作，及时沟通有关信息，协调电力运行中的问题。

　　2、切实抓好电煤供应保障工作，及时解决电煤调运环节中出现的问题。

　　3、分级组织有关单位对所在地电厂、输变电设施及用电设备进行检查，及时督促处理安全事故隐患。

　　4、充分利用峰谷分时电价政策，引导企业调整生产班次，错峰就谷用电。

　　5、组织有关单位督导各市有序用电和电网避峰、错峰、限电方案及事故拉路序位的落实情况，一旦发现不按要求操作的情况，严肃处理有关单位和个人。

　　6、加强发电机组运行考核管理，确立电网统一调度在各发供电企业中的权威，严肃开停机和调度纪律，鼓励各类发电机组电力紧张时期多发电。

　　（二）电网公司职责

　　1、负责全省电网安全稳定运行，准确预测负荷，合理安排电网运行方式和设备检修计划。

　　2、电网调度机构要依法行使调度职能，正确履行调度职责；按照政府要求开展机组运行考核。

　　3、组织各级供电部门针对可能出现的供用电问题，制订事故处理应急预案，做好反事故演习。

　　4、认真做好夏季“四防”工作，提高输配电设备的安全运行水平，出现故障及时组织抢修。

　　5、对符合条件的用户按照分时电价结算，确保峰谷分时电价政策的落实。

　　6、根据电网运行需要，严格落实有序用电和电网避峰、错峰、限电方案及事故拉路序位。

　　（三）发电企业职责

　　1、各发电公司负责所属企业运行安全工作，抓好监督检查。各发电企业根据全省迎峰度夏总体要求，制定措施，强化管理，努力提高机组出力能力。

　　2、加大电煤采购和调运工作力度，努力提高电煤库存；备足备品备件，做好夏季防汛和防暑降温工作；缺水地区的发电企业要采取得力措施，确保发电用水；有新机组投产的企业要强化安全生产管理，力保新机组运行稳定。

　　3、加强发电设备和升压站巡检和运行监视工作，及时消除事故隐患。

　　各单位要充分认识做好电力迎峰度夏和青岛奥帆赛保电工作的重要性和紧迫性，将电力供应保障工作作为当前重要而紧迫的任务，坚决做到保发电、保运行、保安全，按照本预案提出的工作措施和职责分工，抓紧研究实施方案，进一步细化职责分工，建立健全工作机制，抓好各项措施落实，发生重大问题要及时报告。

　　联 系 人：省经贸委经济运行局刘学军

　　联系电话/传真：0531-86062335，电子信箱：liuxj1975@163.com

　　24小时值班电话：0531-86062335（上班时间）、86062629（其它时间）