根据国家税务总局《委托代征管理办法》（国家税务总局公告2013年第24号）的相关规定，为了进一步完善零散税收委托代征税款代开发票管理，规范委托征管书证形式，上海市国家税务局、上海市地方税务局对《委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）》（上海市国家税务局上海市地方税务局2012年第4号公告）进行了修订。现将修订后的《零散税收委托代征税款及代开发票管理办法》予以公告，自2014年1月1日起施行。

　　特此公告。

上海市国家税务局

上海市地方税务局

2013年11月22日

零散税收委托代征税款及代开发票管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条 为了进一步加强和规范本市零散税收委托代征税款、委托代开发票的管理，强化税源控管，降低征收成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法》及其实施细则）、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(以下简称《发票管理办法》及其实施细则）、《税收票证管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的委托代征税款，是指按照“双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托”的原则，由主管税务分局（以下简称：税务分局）委托有关单位和组织，按照相关税收法律、《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的内容在本办法明确的范围内代为征收零星、分散的税（含费，下同）款的行为。

　　本办法所称的委托代开发票，是指经税务分局批准的单位和组织，根据收款方(或提供劳务服务方)的申请，依照本办法规定为收款方开具普通发票的服务工作。

　　第三条 本办法所称委托人，是指有税收管辖权且具体与相关单位或组织签订《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的税务分局。

　　本办法所称代征人，是指依法接受税务分局委托，行使代征税款权利并承担《委托代征税款协议书》规定义务的单位和组织。

　　本办法所称代开人，是指依法接受税务分局委托，依照本办法规定为收款方（或提供劳务服务方）开具普通发票，并承担《委托代开发票协议书》规定义务的单位和组织。

　　代征人和代开人统称为受托人。

　　第二章 委托代征和委托代开的范围和条件

　　第四条 在不违反现有税收法律法规的前提下，本市下列纳税人的涉税业务，在税务分局授权的最大开票面额内实行委托代征和委托代开：

　　（一）有税务登记无开票条件的个体工商户或无证个体工商户；

　　（二）私房出租纳税人；

　　（三）临时经营纳税人；

　　（四）其他零散税收纳税人。