广东省小型农田水利重点县建设（以下简称重点县建设）项目立项要求如下：

　　一、总体原则

　　贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和中央水利工作会议、省水利工作会议精神,着力加强农田水利薄弱环节建设，通过建设一批小型农田水利重点县，按照集中资金、连续投入、成片建设、示范带动、整体推动的的原则，重点推进 “小山塘、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防（以下简称“五小”）水利工程建设，推进小型农田水利设施运行管护机制改革，提高小型农田水利建设管理水平。

　　二、建设范围与内容

　　（一）建设范围。

　　建设范围参照中央财政小型农田水利重点县确定，主要包括：

　　1、塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1 m3/s）、灌溉机电井等小型水源工程。

　　2、大中型灌区末级渠系（流量小于1 m3/s）、小型灌区渠系等。

　　3、小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及其建筑物等。

　　4、管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程。

　　5、雨水集蓄利用工程（蓄水容积小于500 m3）。

　　具体建设范围，各地根据实际情况，按照《广东省农田水利万宗工程建设方案》明确的“五小”水利工程的实施范围确定。

　　（二）建设内容与重点。

　　重点县建设要因地制宜、突出重点，以发展“五小水利”工程，配合高效节水灌溉工程，增加有效灌溉面积为主。 

　　各地在做好工程建设的同时，要建立健全基层水利服务体系，积极推进基层水利服务体系和农民用水合作组织建设，积极推行小农水工程管理体制改革，落实管护主体和责任，推动建立农田水利设施运行管护长效机制，确保工程效益持久发挥。

　　三、项目选择要求

　　重点县选择的基本条件如下：

　　（一）地方政府重视农田水利建设与管理工作，已建成农田水利项目建设管理规范、责任主体明确、工程效益较好。

　　（二）当地农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设；村委会或农民用水合作组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

　　（三）小型农田水利建设基础工作扎实，前期工作充分，已编制县级农田水利建设规划且经县级人大或人民政府审批。

　　（四）水源有保证。现有水源工程、骨干渠道运行正常。

　　（五）县乡两级水利技术服务力量较强，具有一定的农田水利设计、施工、管理和服务能力。

　　（六）当地政府具有较强的资金整合能力，并制定了农田水利建设资金整合方案，小农水专项资金使用、管理规范。

　　四、项目实施要求

　　（一）优先支持产粮大县农田水利设施的更新、改造和升级，夯实农业生产基础。

　　（二）适当提高建设标准和亩均投资标准，坚持依据规划，实行连片推进。结合本地水土资源条件、农业种植结构和农村水利设施状况，积极打造集中连片、效益突出、群众欢迎的核心区。

　　（三）加强对工程建设的监督指导，加快工程建设进度，确保工程建设质量。坚持工程建设、制度建设和能力建设同步推进,通过工程改造和管理体制改革，提高用水效率和效益。

　　（四）严格工程验收。依据有关办法，加强工程验收，做到建设一片、验收一片、交付一片、发挥效益一片。运用信息化手段，建立验收销号制度和标识确界登记制度，避免重复申报和投资。

　　（五）在加强工程建设管理的同时，切实加强信息化建设工作，尽快实现建设管理、资金下达、建设进度、竣工验收、日常运行等环节的信息化管理。 

　　五、资金整合与补助标准

　　（一）资金整合。

　　市县级财政、水利部门要加大协调力度，积极归并性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金，统筹安排，突出重点，集中用于重点县建设。

　　县级财政、水利部门要以重点县建设为平台，强化规划的约束作用，制定切实可行的农田水利建设资金整合方案，增强统筹使用农田水利建设资金的能力。要依据规划将项目尽量安排在相邻相近区域，真正做到项目对接、集中连片、整体推进。县级农田水利建设资金整合方案要报县级人民政府批准后，随重点县建设方案一并上报省级财政、水利部门。

　　县级农田水利建设资金整合方案主要内容包括：整合的资金名称、规模及其使用范围、建设内容、建设任务、建设区域及其与重点县建设区域的关系、预计完工时间，以及确保整合到位的具体措施等。整合方案内容不完整，整合措施不具体的原则上不予通过合规性审查。

　　（二）投资规模与补助标准。

　　1.补助办法。参照中央财政小型农田水利重点县补助标准，省级对每个省级小型农田水利重点县每年补助1600万元，每县3年合计补助4800万元。市县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施的投入，并积极引入社会资金、发动群众投工投劳参与“五小”水利工程建设。

　　2.投资任务要求。在每个省级小型农田水利重点县省级补助4800万元的基础上，要求完成总投资不低于6000万元。

　　六、申报与审批程序

　　（一）申报主体。县级财政、水利部门。

　　（二）申报程序。项目依照自下而上的原则逐级申报。县级财政、水利部门，根据项目建设目标和要求，组织编制《小型农田水利重点县建设方案（2012-2014年）》（编写提纲见附件1）和《小型农田水利重点县建设（2012年度）标准文本》（见附件2），并逐级联合向省级财政、水利部门申报。省直管县财政的县（市、区）直接向省级财政、水利部门申报。县级财政、水利部门共同对申报材料的完整性、真实性负责。

　　（三）审批程序。省级财政、水利部门组织专家对各县申报材料进行评审，确定重点县名单、并批复重点县建设方案。

　　（四）资金下达。各级财政部门要按照有关规定，尽快分解下达财政补助资金，切实加快预算执行进度。

　　（五）项目实施。各重点县财政、水利部门按照审批后的《小型农田水利重点县建设方案（2012-2014年）》和《小型农田水利重点县建设（2012年度）标准文本》，组织开展重点县建设，切实加快工程建设进度。

　　七、其他

　　有下列情况之一的县，暂不列入重点县范围：

　　（一）未编制县级农田水利建设规划，或规划未经县级人大或人民政府审批。

　　（二）未在县域范围内开展农田水利建设资金整合。

　　（三）重点县建设项目超出规定范围。

　　（四）近三年（2009-2011年）因小农水专项资金监管不力，使用不规范，受到省级以上审计机关、财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处检查处理、通报或被媒体曝光并核实的。

 

　　附件含：

　　1.省级小型农田水利重点县建设方案（2012-2014年）编写提纲

　　2.小型农田水利重点县建设（2012年度）标准文本

　　附件.zip