2012年2月28日(星期二)下午15:00时，广州市人民政府新闻办公室召开《关于明确社区岗位就业补贴有关问题的通知》新闻发布会，市人力资源和社会保障局副部长钟丽英、市人力资源和社会保障局就业促进处处长马见效通报了有关情况并回答了记者提问。
主持人(广州市新闻中心副主任周振伟)：各位媒体朋友下午好！
今天我们请来市人力资源和社会保障局副部长钟丽英女士；就广州调整社区就业补贴举行新闻发布会。
下面请钟局长进行主题发布。
钟丽英：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。
今天，我们在这里召开新闻发布会，主要是发布于去年11月出台的《关于明确社区岗位就业补贴有关问题的通知》(以下简称《通知》。下面，我向大家通报去年以来我市就业工作总体情况和大力开发社区就业岗位，着力帮扶困难群体就业的基本情况，然后，向大家介绍《通知》的有关情况。
一、我市2011年就业工作的总体情况
截止2011年底，我市新增就业96.23万人(其中：本市城镇新增32.13万人，非本市户籍劳动力64.10万人)，为全国全省扩大就业做出了积极贡献。本市城镇登记失业人数31.61万人(其中新增失业人员24.37万人)，同比增加2.81万人；失业人员实现再就业22.68万人，同比增加0.58万人，就业率为71.73%(同比下降0.28个百分点)。全年登记“零就业家庭”25户，全部实现1人以上就业，就业率为100%，实现动态清零管理。到2011年底尚有城镇登记失业人员7.66万人，登记失业率为2.35%，同比上升0.15个百分点，达到失业率控制在3.5%以内的目标。
二、大力开发社区就业，重点帮扶困难群体就业的基本情况
发展社区就业对于增加就业、改善民生、扩大内需具有重要作用，也是解决就业困难群体就业、缓解就业压力的重要途径。我市从2006年开始通过市、区、街道、社区等各级公共就业服务机构开发社区岗位，重点帮扶“4050”失业人员、特困失业人员、“零就业家庭”失业人员、农村劳动力通过从事社区就业岗位实现再就业。目前开发的有社区组织的家政服务、街道便民服务员、门卫保安、社区协管员等近30个社区岗位，市就业专项资金对从事社区岗位的重点帮扶群体给予养老、失业、工伤、医保等社会保险补贴和岗位补贴，以鼓励其实现再就业。
2011年就业专项资金安排3.6亿元，主要用于对就业困难人员的职业介绍、技能培训、社会保险和岗位补贴。其中用于社会保险补贴支出2.36亿元，岗位补贴支出0.58亿元，月均5.61万大龄困难群体享受到社区就业和企业招用的社保补贴，月均5.24万名“4050”人员享受到岗位补贴。市就业专项资金的稳定投入为帮扶就业困难群体就业提供了良好的支撑和保障，为通过社区就业帮扶困难群体就业发挥了积极的作用。
三、《通知》的主要内容和特点
(一)制定《通知》的必要性。目前，我市从事社区就业并享受市就业专项资金补贴月均5.61万人，其中从事家政岗位3.5万人。据了解，目前社区就业人员大部分没有受过相关专业培训，没有取得相关专项能力证书或《国家职业资格证书》，特别是家政服务员、养老护理员和病患陪护服务等从业人员专业技能较弱，与社会需求有一定的差距，使得这部分从业人员的就业稳定性较差。根据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发[2010]43号)中关于“把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点”的精神，从目前我市从事社区就业并享受市就业专项资金补贴的从业人员为切入点，开展全免费的社区岗位技能提升培训计划，以进一步提高就业稳定性和服务质量。
(二)《通知》的主要内容和特点。
一是全面提升从业人员技能。《通知》要求现已从事社区就业和拟将从事社区就业的人员，必须在规定的相应时间内参加相应的职业技能培训，并取得相应专项能力证书或《国家职业资格证书》，以提升其职业技能水平和就业稳定性。
二是实行技能培训全免费。《通知》规定现已从事社区就业和拟将从事社区就业的人员，凡未取得相应专项能力证书或《国家职业资格证书》的，可到户籍所在地的公共就业服务机构申领培训券，凭券就地就近免费到市人社部门定点培训机构参加培训。
三是充分体现人文怀。考虑到现已从事社区就业和拟将从事社区就业的人员的各种情况，《通知》从时间规定上分别作了相应明确，即：女性年满48周岁、男性年满58周岁即将达到退休年龄的，可免培训；对目前正享受社区就业社保和岗位补贴的其他从业人员，拟用一年时间，实行分期分批免费培训；对从发文之日起新进入社区岗位就业，符合享受就业专项资金补贴条件的，可先享受社区就业社保和岗位补贴，但应在从业后6个月内参加相应职业能力免费培训。
四是坚持技能培训与落实就业扶持政策相结合。《通知》规定，对目前正享受社区就业社保和岗位补贴的从业人员，以及从发文之日起新进入社区岗位就业符合享受就业专项资金补贴条件的从业人员，必须在上述规定的时间内积极参加技能培训，并取得相应专项能力证书或《国家职业资格证书》，否则将不再享受社区就业社保和岗位补贴。
(三)组织实施。
本《通知》从2012年1月1日起实施。此项工作，将由各区人社部门和公共就业服务机构以及由市人社部门定点培训机构共同组织实施。即：各区人社部门和公共就业服务机构负责政策的宣传和申领培训券审核发放；定点培训机构负责凭券组织相关技能培训。
在这里需要重点说明和引起从事或即将从事社区就业人员高度重视和关注的是，此《通知》从今年1月1日起已实行，且其就业扶持政策也作出了相应调整完善，即：过去本市符合年龄条件从事社区就业的人员，不论是否参加相应技能培训和是否取得相应专项能力证书或《国家职业资格证书》，都可享受政府给予的社保和岗位补贴。从现在起，必须按《通知》规定的时间内参加相应技能培训，并取得相应专项能力证书或《国家职业资格证书》，否则将不再享受政府给予的社保和岗位补贴。因此，我们真诚希望未取得相应专项能力证书或《国家职业资格证书》的社区就业从业人员和即将从事社区就业的人员，抓紧并积极参加政府提供的免费技能培训，以提升自身技能素质，增强就业竞争力和就业稳定性。
就业民生之本，核心之期，关乎国计民生，推进民生幸福工程是市第十次党代会作出战略决策。我们将围绕幸福广州，幸福民生建设，结合社区就业需求，以提升从业人员职业技能能力为出发点以促进稳定就业为落脚点，大力开展社区提升计划，进一步增强提供社区服务的能力和水平。促进我市就业困难群体更充分就业和稳定就业。
谢谢大家！
周振伟：谢谢钟局长的发布。为了更好的回答大家的问题，我们今天请了市人力资源和社会保障局就业促进处马见效处长，大家有什么问题可以提出来。
广州日报：第一根据在发文《通知》的时候说目前有3.7万人享受补贴了，没有拿到资质证，我们通知里面说从发文说到今年年底分批免费培训，已经过去两个多月了，我们是不是两个多月已经有一些人培训完了？第二有3.7万人要求今年年底12月31号之前完成，要不然明年1月1号就没有这个待遇，是要求这3.7万人今年必须完成。第三已经过去两个月，这个时间会不会有点紧，对于这些人来说，他们的文化素质比较低，对于考试难度他们比较关心，拿到这个证难不难？
钟丽英：第一我们从去年7月份已经开展，在社区发动，让他们参加培训。第二拿证难不难？国家职业证书比较难一点，里面包括几个模块理论、实操，按照国家职业证书初级、中级、高级，技师，高级技师，有几个等级考试，专业能力证书内容上没有那么复杂，简单一点，主要还是实操和基本要领掌握，有一点文化基础，专业证书应该不难。第三个问题，今年如果他积极参加是可以完成的，因为现在可以参加培训的机构比较多，不是一家、两家，在这个区就可以完成的。
南方电视台：去年全市有7万多人失业，现在只有3.7万人接受培训，享受社区就业，有没有计划来未来这七万人都可以接受培训？
钟丽英：无论是失业和在岗人员都可以免费领取培训券。我现在做电工，我是初级电工了，我可以提升中级，就可以申请拿这个培训券，现在广州户籍的从业人员都可以。你刚才说7万多，3万多的比例，这3万都是从事社区岗位，从事家政，更多是一般的保姆和进家服务类，我们为什么做一个提升计划，也是让就业困难群体，年龄比较大的，给他一个培训，让他提高技能，雇主能满意。
信息时报：广州除了社区就业人员，还有不少个体家政公司为家庭提供钟点工或者保姆服务，我们社区下一步会不会对这个群体有一个上岗的要求？
钟丽英：去年开始，有一个星级保姆培训，这个不是免费的，如果你有培训券可以来参加，如果没有培训券，你可以到有关培训机构参加这个培训。你刚才说保姆、月嫂、育婴师市场还是可以的，来参加学习的还是不少，他们拿的更多的是国家职业证书，你刚才说将来要不要准入，这个准入不是我们广州市说的算，是国家说的算，现在就业促进法里面规定没有准入。作为地方引导，我们搞了类似家政服务员、月嫂市场薪酬价位调查，我们通过调查来引导他们去参加培训。非常欢迎媒体到培训机构看一下，看一下他们有什么课程，怎么开展培训，应该是所有家庭基本要求都能够达到，现在来参加学习的人越来越多，他们也意识到这一点，虽然国家还没有准入，现在我们政府已经做好这方面的引导。
广州电视台：每年5800万社区岗位从业人员，平均每人每月能够拿到多少钱？
马见效：具体多少钱，我们告诉你怎么算，按缴费基数，缴费比例，缴费基数广东省统一比例，缴费比例上不超过300%，下不能低于60%，我们社保补贴是按照60%给予补贴，具体是多少数字，因为每一年的数字是动态的，市民工资不一样，补贴的标准也不一样。
钟丽英：一年有五千左右，每个人不一样，我们按照缴费基数的60%来补，岗位补贴给他80块钱是个人部分，单位就业专项资金也给予了补助，社保补贴是2.36亿，岗位补贴是五千多万，加起来将近3亿，80%都是用在每个人的补贴上，全部是实名制的，每个人每个月账户里面都有钱。
信息时报：社区就业人员如果要参加培训，有没有学时的规定？
钟丽英：是有规定的，要达到专业能力证书要上多少课时都有规定，你可以选择时间，要参加培训，培训完才合格。
广州电视台：这类人群在从业后六个月参加相应职业能力免费培训，过了这六个月的期限，他们即使去到社区公共服务机构也申领不了培训券？
钟丽英：对这部分人从事社区就业的，有六个月的时间让你申领和培训，我们为什么不让你培训完才就业，因为这个很困难，我要从事家政服务业，你要用一个月的时间培训，我这个月就没有工资，先去工作，边工作，边培训，我们的培训时间可以周末、晚上，六个月的时间之内没有拿到证书，还可以享受社保补贴和岗位补贴，如果六个月之后没有拿到相应证书，第七个月就不享受补贴了。
周振伟：发布会到此结束。
