批转市经委拟定的天津市深入开展资源节约活动实施方案的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市经委拟定的《天津市深入开展资源节约活动实施方案》，现转发给你们，

望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年八月十八日

　　　　　 天津市深入开展资源节约活动实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30号）和国务院在全社会深入开展资源节约活动电视电话会议精神，加快建设资源节约型社会，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，按照国务院统一部署，市人民政府决定，2004年至2006年在全市范围内深入开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。现提出如下实施方案：　　一、开展资源节约活动的指导思想

牢固树立"高水平是财富，低水平是包袱"的思想，认真贯彻落实可持续发展战略，按照新型工业化道路的要求，以资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针为指导，以提高资源利用效率和资源综合利用为核心，以依法保护和合理使用资源为目的，加快结构调整，加强法制建设，强化政策导向，依靠技术进步，实施科学管理，开展宣传培训，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的资源节约与综合利用宏观管理体系和运行机制，提高经济增长的质量和效益，建设节约型都市，促进经济、社会与资源、环境的协调发展。

二、开展资源节约活动的基本原则

深入开展资源节约活动要坚持与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合，与调整经济结构相结合，与推进技术进步相结合，与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合的原则，从根本上解决资源瓶颈、环境压力与经济、社会发展之间的矛盾，协调好经济增长的眼前利益与可持续发展的长远利益之间的关系，协调好经济增长的局部利益与可持续发展的全局利益之间的关系。

三、开展资源节约活动的总体目标

经过3年努力， 使全体市民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强，形成全社会资源节约的舆论氛围和良好的社会风尚；加快产业结构调整，建立与节约型城市相适应的产业体系，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制；资源节约技术和管理水平有较大提高；全面实施资源节约政策、法律、法规和标准；进一步加强市场配置资源的基础性作用，严格限制资源消耗高、污染严重的产业，进一步提高资源利用效率。 2006年全市万元GDP能耗达到1.12吨标准煤，与2003年相比下降18.3%；万元GDP取水量达到90立方米，工业用水的重复利用率达到89%， 继续保持全国领先水平；资源综合利用年产值达到98亿元， 比2003年增长51%，再生资源回收利用率和污水资源化率显著提高；工业固体废弃物综合利用率达到98%，其中钢渣、碱渣、粉煤灰当年综合利用率达到100%；严格土地资源管理，不断提高土地利用集约化水平，严格控制建设占用农用地，耕地减少趋势得到遏制；资源瓶颈制约得到有效缓解，全社会自觉节约资源的机制初步形成，建设资源节约型都市迈出坚实步伐。

四、开展资源节约活动的具体措施

（一）深入开展宣传和培训，提高全民资源忧患意识和节约意识。

按照《国家发展改革委、中宣部关于开展资源节约系列宣传活动的通知》 （发改环资〔2004〕793号）和市经委、市委宣传部 《关于印发〈天津市开展资源节约宣传活动方案〉 的通知》（津经资源〔2004〕29号）的要求，采取灵活多样的形式，全面正确宣传我国和我市的资源状况以及资源对经济社会发展的支撑和制约作用。

充分发挥电视台、广播电台、报纸、互联网等各类新闻媒体的宣传导向作用，广泛、深入、持久地对我市开展资源节约活动进行宣传报导。大力宣传资源节约、清洁生产的重大意义以及国家和我市有关方针政策、法律、法规，传播相关科普知识；充分发挥舆论监督作用，弘扬先进典型，对浪费资源、污染环境的行为和现象进行揭露和批评，开展警示教育，营造资源节约的整体社会氛围。

各区县和有关部门要结合各自实际，组织好本地区、本系统对资源节约工作的宣传，以企业、机关和社区为单位，有针对性地开展形式多样的宣传活动，动员各行各业、各家各户大力开展节约降耗活动。

教育系统要采取生动活泼、灵活有效的形式，在青少年中间开展资源节约的宣传实践活动，增强青少年的资源忧患意识，从小养成节约资源的良好习惯。

重点抓好资源节约管理培训工作。2005年底前，依法对我市年耗能5000吨以上标准煤的重点用能单位的负责人和管理人员进行一次轮训。

（二）完善法律法规体系，加大监督检查力度，严格依法行政。

进一步贯彻落实《天津市节约能源条例》，依法加强对建设项目的节能论证和重点用能单位能源利用状况报告工作；根据国家有关规定，限期淘汰高耗能工艺、设备和低效高耗机电产品；