闽工商综〔2012〕275号

各市、县（区）工商局，省工商局各处室、直属单位：

为进一步贯彻落实孙春兰书记在省委九届四次全会上的讲话和苏树林省长在全省“五大战役”工作汇报会、全省经济运行情况通报调度视频会议、省机关效能建设领导小组第十七次会议上的讲话精神，深入推进工商总局支持海西建设50条意见、省政府办公厅转发的提高工商服务水平7条措施等一系列优惠政策的宣传、细化和落实，充分发挥政策效应，帮助企业排忧解难，促进企业快速健康发展，服务全省经济平稳较快发展，现就组织开展“万家企业大走访活动”、完善窗口服务、服务“五大战役”、提升服务效能等有关事项通知如下：

一、认真开展大走访活动，帮扶服务到企业

各级工商部门要认真落实苏树林省长在全省经济运行情况通报调度视频会议上提出的“采取超常规的推动手段，确保政策落实、发挥效应”和“帮扶服务到企业”的要求，结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”主题活动，在6月至10月底期间组织开展以“服务跨越发展，工商勇当先锋”为主题的“万家企业大走访活动”，指导企业用好优惠政策，帮助企业应对困难，助推企业健康发展。

（一）精心组织

1.各级工商部门要结合辖区企业情况和本单位工作实际，制定大走访活动方案，明确重点走访对象、走访内容和走访方式，有组织有计划地开展大走访活动。

2.要高度重视这次大走访活动，领导干部要以身作则、身体力行，带头深入企业。要加强对大走访活动的监督检查，确保活动不走过场，每月定期报送开展大走访活动情况（统计表详见附件），省工商局将适时予以通报。

3.要加强廉政监督，坚持在大走访过程中不接受企业请吃，不接受企业赠送礼品，不影响企业正常经营，不给企业增加额外负担，真心实意为企业服务。凡发现大走访活动中违反廉政纪律的，要严肃追究责任。

（二）注重实效

4.要结合全省工商所监管执法业务全员培训活动，把优惠政策作为重要学习内容，加大对政策执行的培训力度，让基层干部应通尽通，能够吃透政策、善用政策，能够指导企业用好政策，进一步提高大走访活动的针对性和实效性。

5.要真心真意帮助企业解忧排难。在走访中，一要宣传解读工商部门制定的各项优惠政策；二要全面了解企业发展现状及遇到的各种困难；三要征求企业对工商部门的意见和建议；四要与企业一起研究政策，指导帮助企业充分用好政策。对通过走访等渠道了解到的企业困难和需求，走访单位要采取“一企一策”的办法，积极予以扶持，属于工商职能范围的，要立即办理；不能当场办理的，要认真研究限时答复或办理；本级工商部门无法解决的，要及时报上级工商部门研究解决；不属于工商职能范围的，主动协调有关部门解决。

6.要把这次大走访活动作为提升各项优惠政策落实水平的重要载体，结合走访中了解掌握的新情况、新问题和企业的发展需要，有针对性地做好政策细化和深化工作，进一步完善配套落实措施，增强政策的可操作性和执行力，让企业享受到实实在在的政策优惠。

（三）营造氛围

7.要加强组织领导，迅速动员部署，提高干部的思想认识，引导干部把精力放在推动政策落实、服务企业发展上，增强参与走访的自觉性和主动性，并主动向当地党委、政府汇报，为扎实有效开展大走访活动创造有利条件。

8.要大力宣传大走访活动的做法、成效和典型案例，展示工商部门主动服务企业的有效作为，让群众和企业了解工商、理解工商，树立工商良好形象品牌。要结合大走访活动，采取媒体宣传报道等形式，加强对政策的宣传指导，让群众和企业应知尽知，扩大政策的受惠面。

二、深入开展创先争优活动，努力打造最便捷最高效的服务通道

各级工商部门要持续深入开展为民服务创先争优活动，推进窗口单位“三亮三比三评”活动，以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点部位，大力实施“服务优化”、“和谐惠民”、“窗口擦亮”、“形象亮化”、“素质提升”工程，进一步提高基层窗口单位落实政策、服务企业的能力和水平，努力打造海峡西岸最便捷最高效的服务通道。

（一）规范窗口建设

9.认真落实孙春兰书记视察泉州市行政服务中心工商注册登记窗口时重要指示精神，结合第七届“创文明行业、促跨越发展”竞赛活动，组织开展群众满意注册窗口和窗口服务标兵评选活动，增强窗口单位的服务意识，改进服务作风，提升服务能力和效率。

10.继续开展“规范达标工商所”、“达标注册窗口”、“甲级达标检查大队”规范化建设，加强制度建设和内部管理，改进窗口服务质量，最大限度地方便群众和企业办事。

（二）加强审批服务

11.认真落实苏树林省长关于行政审批要“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，细化落实预约服务、县域通办、直接登记等7条措施，并抓 紧研究出台进一步提升工商登记服务效能，努力打造海西最便捷最高效服务通道的措施，继续简化审批程序，下放审批权限，减少审批内容和环节。

12.完善注册官制度，推进标准化管理，统一规范省、市、县（区）工商局的审批流程、要件、标准和时限，提高审批效率。

（三）完善服务举措

13.在继续推行网上登记、分时分段年检等创新举措的基础上，进一步改进服务方式和手段，大力推行“全程式、精细化服务”，针对不同生命周期的市场主体发展需求，建立健全市场主体准入、成长、成熟的全程服务机制，实施个性化、差异化、特色化服务，提高服务质量和效率。

14.完善落实帮扶企业有关举措，继续在全省范围内免收个体工商户注册登记费，在福州范围内免收企业注册登记费，帮助企业减轻负担。积极开展商标权质权、股权出资、股权出质、动产抵押登记等工作，鼓励设立股权投资企业、创业投资企业、小额贷款公司等金融组织，帮助企业化解融资难题。支持促进就业再就业工作，搭建企业用工平台，完善与河南等省的用工合作机制，帮助企业解决用工难题。

15.加强工商业务数据的分析运用，每季度对市场主体等数据进行综合分析，提出对策和建议，服务领导决策，引导企业理性投资。

三、突出重点，主动服务“五大战役”

各级工商部门要以苏树林省长在全省“五大战役”工作汇报会上对工商部门出台提高工商服务水平7条措施的充分肯定为新动力，把制定和落实优惠政策作为工商部门服务“五大战役”的重要法宝，进一步研究透、利用好，放大政策效力，提升服务水平，以政策的有效落实促进项目快速落地，推动企业发展壮大。

16.主动配合城市建设战役，继续抓好户外广告内容的清理规范，服务城市建设；积极探索加强广告监管的有效办法，促进广告行业健康规范发展。积极履行指导广告业发展职能，支持组建股份制广告企业和集团，支持广告文化项目和广告产业园区建设，促进我省广告企业做大做强。

17.迅速落实最近工商总局出台的支持平潭综合实验区开放开发促进两岸交流合作的16条意见，加强政策解读，制定操作细则和配套办法，进一步优化实验区发展环境，有效服务新增长区域发展战役。

18.完善重点项目全程跟踪服务制度，主动对接“五大战役”和文化改革发展重点项目，加强央企、民企、外企“三维”推进签约项目和新增长点项目的“一对一”跟踪服务，促进项目尽快落地。

19.加强注册登记等事务方面的行政指导，积极服务国有企业改制重组，支持战略性新兴产业发展，支持闽商回归，促进我省总部经济加快发展。

20.深入推进商标战略，抓紧研究提出实施商标战略促进县域经济发展的工作意见，加强商标培育和品牌建设，引导企业统一字号和商标名称，指导企业申请注册商标、地理标志商标和争创驰名、著名商标，提高我省企业的知名度和竞争力，充分发挥商标战略对县域经济和小城镇改革发展的推动作用。

四、强化监督检查，着力提升服务效能

各级工商部门要认真落实苏树林省长在省机关效能建设领导小组第十七次会议上提出的“增强服务意识、提升服务能力、提高服务效率、改进服务作风、强化服务监督”等五个方面的要求，扎实推进效能建设各项工作，在推动“审批提速、服务提效、作风转变、环境优化”中争取更大作为，树立“效能工商”良好形象品牌。

21.结合道德领域突出问题专项教育和治理活动，加强社会主义核心价值体系教育、工商文化建设、职业道德建设以及政风行风评议，落实《工商行政管理人员职业道德规范》，加强道德培养，引导广大工商干部职工增强服务意识，想企业之所想，急企业之所急，自觉履行好职责，落实好政策，积极主动地帮助企业解决好发展中遇到的各种困难，进一步提高工商部门的执行力和公信力。

22.把开展“万家企业大走访活动”作为改进服务作风的重要载体，认真落实局领导挂钩联系工商所和县（市、区）局领导驻所制度，多下基层、进企业、入农户、接地气、交朋友，把更多的精力放在推动政策落实上，放在帮助基层和企业解决实际问题上。

23.结合大走访活动，采取定期自查、综合督查、专项督查以及明查暗访等各种方式，加大对优惠政策落实情况的检查力度，切实掌握优惠政策的落实情况和存在问题，及时总结推广好的做法和经验，整改存在的差距和不足。

24.认真落实岗位责任制、同岗替代制等效能建设工作制度，做好效能投诉工作，加大效能监察和效能问责力度，对违反工作纪律、办事效率低下、有令不行、有禁不止以及“慵懒散”等行为要坚决予以查纠，确保政令畅通，防止出现政策“失眠”现象。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年五月三十一日