京民社区发〔2012〕57号
各区县民政局：
现将《2012年北京市社区服务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月二十三日
附件：
2012年北京市社区服务工作要点
2012年，是实施“十二五”规划的关键一年。根据全年民政工作的总体部署，全年社区服务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“大民政”建设为抓手，进一步解放思想、奋发有为，以城乡一体化社区服务体系建设为主题，以落实《北京市“十二五”时期城乡社区服务工作行动方案》为主线，以“六个加强”为重点，全力推进社区服务体系建设，全力推动社区服务大发展，满足居民日益增长的各项社区服务需求。
一、加强社区服务中心(站)建设
按照城乡一体化建设的工作要求，深入推进三级社区服务中心和社区服务站建设，建立有效联动的四级社区服务体系工作机制、项目管理机制和高素质的社区服务工作队伍。
开展社区服务中心评估工作。落实《北京市社区服务中心管理办法(试行)》要求，制定《北京市区县、街道(乡镇)社区服务中心评估工作方案》、《北京市区县、街道(乡镇)社区服务中心评估标准》等文件，规范社区服务中心管理，提升社区服务中心运行水平和服务质量。在各级社区服务中心组织开展统一标识形象，规范服务内容、规范服务流程、规范服务标准、规范文明用语的“一统一、四规范”行动。
深化农村社区服务站建设。在市民政局农村社区服务站建设领导小组领导下，做好500个农村社区服务站建设具体实施工作，实现社区服务站建设城乡全覆盖。按照《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》有关要求，规范社区服务站管理体制和运行机制，健全各项制度、优化工作流程，规范服务标准，充实服务项目，确保社区服务站高效率运行、高质量服务。
加强社区服务队伍培训。加大各级社区服务中心社区服务项目管理培训力度，建设一支项目管理业务骨干，为社区服务项目化运作提供保障。依托各级社区服务中心体系，分批次轮训城乡社区服务站工作人员，做到各服务事项接得住、办得好。有针对性地培训96156平台各信息系统管理员、社区服务信息员、座席员，提升96156平台运行水平。建立社区志愿服务培训制度，采取集中培训、网上培训、现场交流等多种形式，加强对社区志愿服务工作负责人、社区志愿服务组织负责人、社区志愿者骨干等的培训。在实施上述队伍培训工作中，结合培训内容，主持编辑、出版相应的社区服务培训教材。
二、加强社区服务平台信息化建设
积极推进新形势下的社区信息化建设，提炼并推广适合我市社区管理和服务模式的实用、高效的应用系统，提升96156社区服务平台信息化水平。
加快推进“3+1”社区信息化工程。进一步优化在西城区月坛街道和社区试点建设的5套信息系统，总结提炼全市社区信息化建设经验，形成成熟、实用的“3+1”工程信息系统，完善工作机制，加快推进步伐。推进“小帮手”社区便民服务工程城六区全覆盖，并向远郊区县部分地区拓展，在相应站点布放“小帮手”系列缴费机、“社区之窗”电视大屏，建设20个“小帮手”社区便利服务工程示范社区，使用并完善96156平台社区媒体信息登记、审批系统。
夯实96156社区服务平台基础。按照统筹城乡的方针，推进96156平台向乡镇社区拓展，开发、推广、应用系列社区服务管理应用系统。以搭载社区服务资源、改版便利服务网站、试点建设社区级网站、优化社区大课堂等系统、增强互动功能等为重点，加快实施“还网于民”行动计划，改版上线社区便利服务网站。搭建区级虚拟呼叫中心，探索开发96156服务业务的手机客户端，提升96156平台应用能力。搭建北京市家政服务公共信息平台，建立家政服务从业人员数据库和家政企业的管理平台。将96156热线10秒接听服务水平提升至85%以上。
三、加强社区服务支撑体系建设
按照“公共服务均等化、公益服务特色化、便利服务规范化”的基本思路，健全能够基本满足居民服务需求的社区服务项目体系，扩充社区服务“菜单式”目录，提升96156社区服务平台服务能力和水平。
打造96156系列核心业务。发挥各级社区服务中心(站)在落实“九养政策”中的作用，借助建设“北京市家政服务公共信息平台”的有利时机，把“社区居家养老服务”、“家政服务”打造成96156社区服务平台的核心业务，推出家政服务系列、居家养老(助残)系列、96156社区配送系列等社区居家生活保障精品服务项目，建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制，实行100%服务回访监督，做到服务流程统一、服务标准规范、服务价格透明。
做强96156社区服务商队伍。健全社区服务商评价体系，完善社区服务商准入、淘汰、监督、奖惩机制，加强培训力度，规范商家服务行为，提高服务质量。分级召开社区服务商招商大会，向社会招募一批优秀社区服务商家。
推动系列社区公益服务。推进“96156社区大课堂”课程系列化、专业化和常规化，打造精品课程体系。提升96156公益服务热线功能，依据社区居民需求，拓展专业热线内容。结合“社区服务公益行”、“在您身边十万小时”和“爱心雨花老年才艺大赛”等活动，进一步辅助各级社区服务中心依托社区服务设施和活动场地，面向社区居民提供丰富多彩的公益服务，推动社区服务中心公益服务项目发展。
四、加强社区服务活动常态化建设
加强同各委办局合作，充分应用基层社区服务中心(站)协调组织资源，围绕“六型社区”建设，组织社区居民在社区内开展丰富多彩的文化、体育活动和休闲旅游服务，建设一批“常态化”社区服务活动，增强社区居民之间的交流互动，不断提升社区居民归属感和凝聚力。
开展社区系列体育活动。积极贯彻落实《全民健身计划纲要》，丰富社区居民体育文化生活，倡导社区居民家庭积极参与体育运动。2012年会同北京市体育局面向全市社区开展包括“社区篮球嘉年华”、“社区乒乓球联赛”、“社区羽毛球联赛”等系列社区健身运动比赛。整合体育健身专业资源，面向社区居民开展各类经常性、传统性的运动培训。
搭建社区文化活动平台。加强和北京市文化局合作，整合双边资源，通过组织开展“北京家庭才艺大赛”等社区文化活动，进一步满足人民基本文化需求，丰富北京社区、家庭的文化生活，为社区家庭文化艺术的交流搭建广阔平台，引导广大家庭成员形成科学、文明、健康的生活方式，促使家庭更加温馨和睦，社区、社会更加安定和谐。
深入推进“旅游进社区”活动。在2011年“旅游进社区”工作基础上，继续同北京市旅游委以“便民、惠民”为目标，以“和谐社区、快乐旅游”为主题，以“十个一”活动为核心，以政府为主导，以品牌型旅游企业为主体，实现旅游信息进社区和旅游服务机构进社区，构建规模化、信息化，操作性和延展性强的社区旅游服务网络，全面提升社区旅游服务功能。
开展“96156社区服务主题年”活动。结合“六型社区”建设，围绕居民普遍关注的水、电、燃气、饮食、出行等方面的安全、健康内容，集成多个子项目，发挥各级社区服务中心节点支撑作用，联合相关职能部门、企事业单位，调动社区志愿者，拓宽多种资金投入渠道，以全市性覆盖和区域特色服务相结合的方式，在全市城乡社区开展“96156社区服务主题年”服务活动，使社区服务活动在全市形成规模化效应，使安全意识、健康理念深入家庭，服务“安全社区”、“健康社区”建设，推动全市社区服务深入发展。
五、加强社区志愿服务体系建设
继续深入推进社区志愿服务蓬勃发展，规范志愿服务项目管理、服务保障等工作机制，积极引导社区志愿服务围绕“六型社区”建设内容开展活动。
健全社区志愿服务项目体系。健全市、区县、街道(乡镇)、社区(村)社区志愿组织体系，推广社区志愿者登记注册制度。建立贯穿于需求调研、项目立项、资金筹集、项目发布、项目实施、项目督导与评估全过程的社区志愿服务项目管理制度。推广“志愿服务时间储蓄”、“服务转换”等制度。
实施年度社区家园行动计划。落实《北京市“十二五”时期社区志愿服务项目指导目录》，紧紧围绕社会管理创新和民生建设重点，继续实施2012年“志愿北京之社区家园行动计划”，推出6项社区文化发展行动，6项居民健康促进行动，16项社区公益参与行动，关爱老人温暖行动2项共计4大类30个重点项目。依托首都社区志愿服务网，分批次、分层次、分区域推出精品服务项目，打造一批社区志愿服务品牌项目，招募一批社区志愿者，形成一批社区志愿服务创新项目。在3月份，以“干净社区”为主题，开展社区志愿服务月活动。
加强社区志愿服务文化建设。向社会发布“首都社区志愿者之歌”，开展社区志愿者人人熟唱活动。正式开通96156首都社区志愿服务热线，与首都社区志愿服务网有效衔接，为社区志愿服务提供“一线”、“一网”对接平台。深入挖掘、培养、宣传社区志愿服务先进典型，营造志愿服务人人可为、时时可为、处处可为的浓厚氛围。加强社区志愿服务文化研讨，将志愿精神与社会主义核心价值、优秀传统文化、“北京精神”有机结合，丰富社区志愿服务的文化内涵，充实志愿精神文化底蕴。
六、加强96156社区服务品牌建设
综合应用96156社区服务平台自身宣传优势，整合多种媒体资源，提高96156社区服务热线知晓度。
构建立体化宣传网络。依托“社区之窗”等社区信息屏，搭建全市社区信息发布平台，建立社区信息登记备案、分级审批、定点发布制度，向社区居民发布各类社区服务、社区事务等信息，推出一系列96156形象宣传片，全方位展示96156公益品牌形象。畅通社区公告栏、社区信息屏、家庭互动电视、平面媒体、广播电视、互动网络等宣传渠道，构建多层次、立体化的宣传网络，扩大96156宣传覆盖面。
积极策划推广品牌项目。建全96156市、区县、街道、社区宣传推广工作机制，加强96156品牌项目推广力度，向社会推出一大批市级、区县级、街道级品牌服务项目，让居民在享受优质、便利服务过程中记住96156品牌，带动品牌成长。在北京日报、北京社区报等主流媒体，适时策划推出96156服务专版、专栏、专题，形成宣传声势。进一步创新项目实施过程中的品牌建设机制，充分发挥服务主体在提供服务过程中促进品牌建设的作用，逐步使96156成为北京市民记得住、信得过、用得好的社区服务品牌。
