京商务安字〔2012〕5号

各区县商务委，市商务执法监察大队，各有关单位：

　　现将2012年商务行业安全生产监管工作指导意见印发你们，请各单位结合本单位实际，认真抓好落实。

　　附件：2012年商务行业安全生产监管工作指导意见

北京市商务委员会

二〇一二年二月十三日

　　附件：

2012年商务行业安全生产监管工作指导意见

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快商务发展方式转变、全面推进国际商贸中心建设的关键一年，还将迎来党的十八大和市十一次党代会召开，首都安全生产工作将面临更高标准、更严要求，商务行业安全监管工作任务也将更加繁重。全市商务部门和商业经营单位要站在讲政治、讲大局的高度，以“平安北京”、“平安商务”建设为己任，全力以赴抓好行业安全生产工作。

　　一、指导思想

　　2012年行业安全生产监管工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以“强基础、理机制、保安全”为目标，以贯彻《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实国务院安全生产工作部署进一步加强首都安全生产工作的实施意见》(京发[2011]20)和《北京市安全生产委员会办公室关于认真学习贯彻<国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>的通知》为主线，以开展安全生产隐患排查整治、宣传教育培训为重点，扎实工作，全面推进安全生产行业监管责任和企业主体责任落实，为迎接党的十八大和市十一次党代会召开，为商务行业建康发展提供安全稳定的保障环境。

　　二、工作目标

　　在市、区政府的统一领导下，全市商务部门要认真履行行业安全监管职责，积极督促企业认真落实安全生产主体责任，加强安全监管工作的组织领导，加大安全监管力度，科学安排，全面部署，扎实工作，确保不发生较大以上生产安全事故，努力实现行业安全生产形势持续稳定。

　　三、主要任务

　　(一)抓宣传教育，提高安全生产意识。

　　深入推进市、区县商务部门和企业三级日常安全生产培训工作，市商务委负责对区县商务部门安全监管干部和重点大中型商业零售、餐饮企业集团及门店安全生产主管领导的培训、区县商务委负责对规模以上商业零售餐饮经营单位负责人培训、企业负责本单位全员培训；要加强《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》学习贯彻，使企业正确处理好安全与经营关系，牢固树立安全第一思想，实现安全与发展有机统一；要积极督促企业完善应急预案，定期开展应急演练，不断增加企业应对安全生产突发事件快速反应和处置能力。

　　围绕着全市安全生产月、安全生产宣传日、“两个安全生产规定”实施五周年、“11.9”等重点时期，通过各种渠道，利用多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，在全行业掀起安全法规、安全知识宣传教育活动高潮。

　　(二)抓安全检查，强化安全生产责任。

　　继续推进市、区县商务部门、企业三级日常检查制度，市商务委重点查、区县商务委普查、企业互查自查；尤其要加强对规模以上商场、超市、餐饮经营单位，特别是高层建筑和地下空间内经营场所的安全检查，加大执法力度，促进企业安全生产主体责任落实；深入开展商务行业安全生产隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；继续组织开展区县商务部门安全生产工作互查互访活动，强化属地安全监管责任。认真抓好重大节日、重要时期行业安全生产检查工作，保障节日期间行业安全稳定。

　　(三)抓机制建设，加强安全监管能力。

　　建立企业安全生产自律机制，在继续深化“邻里守望”、“网格化管理”、“双员责任”群防群治管理的基础上，及时总结安全监管工作做法，在全市逐步推广西城区商务行业安全生产联组建设管理经验；力争通过3年时间，在全市有条件的区域建立起商务行业安全生产联组网络，初步形成部门监管，企业自律的行业安全生产工作新机制。

　　完善部门间安全生产工作机制，根据商务、安监、消防等部门安全监管职责，进一步建立部门间安全生产违法行为移送程序和工作要求，建立部门间安全监管工作会商、联合执法检查的联动机制，合力做好商务行业安全监管工作。

　　完善与街乡政府间安全管理工作机制，继续推进将规模以下商业零售、餐饮经营单位的安全管理工作延伸到街道、乡镇和社区，借助街道、乡镇政府力量，全面加强商务行业安全管理工作。

　　强化安全监管保障机制，进一步充实安全生产监管队伍，保证安全生产工作经费，为安全生产工作开展提供必要的人、财、物保障；督促企业加大安全生产投入，增加技防设施，提高防范能力。

　　(四)抓协同配合，增强部门叠加效能。

　　积极配合市消防部门推进商务行业防火墙工程消防安全“四个能力”建设达标工作、清剿火患战役暨消防平安二号行动、商场消防安全专项整治行动工作，不断增强企业火灾防范能力；积极配合市安监部门开展本行业企业安全生产标准化、安全生产护航行动、“打非”、联合执法、安全生产风险监控管理等专项工作，促进行业安全发展；积极配合公安等部门做好行业预防煤气中毒、烟花爆竹安全管理工作。积极配合首都综治办做好商务系统综合治理工作。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。

　　各单位要牢固树立责任意识、忧患意识、进取意识，主要领导挂帅，主管领导亲自抓，认真研究，制定年度工作安排和检查计划、周密部署，高标准、高质量的完成好2012年度商务行业安全生产工作。

　　(二)全面落实责任。

　　各单位要认真履行行业安全监管职责，将安全监管工作细化到项，责任到人，并明确具体的工作标准和措施，做到任务、标准、措施、时限四到位；同时，要建立严格的责任追究制度，全力确保商务行业安全生产各项工作扎实有效开展。

　　(三)认真总结推进。

　　各单位要定期对安全生产工作开展情况进行督促检查，认真总结经验，及时研究解决存在的问题，加强工作信息和专项工作情况报送，推进行业安全生产工作有序开展。