江西省春运工作领导小组关于认真做好2016年春运工作的通知
各设区市人民政府，省春运工作领导小组各成员单位，省卫计委、省总工会、团省委，省电力公司、中国电信江西公司、中国移动江西公司、中国联通江西省分公司：
2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和省委十三届十二次全会、全省经济工作会议精神，全力做好2016年春运各项工作，更好地满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，根据国家发展改革委等四部门《关于认真做好2016年春运工作的通知》精神，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，结合我省实际，经省人民政府同意，现将2016年春运工作有关事项通知如下：
一、提高认识，强化组织领导
春运工作涉及亿万人民群众的切身利益，是一项重要的民生工程，做好春运工作不仅对于促进经济发展、维护社会稳定具有十分重要的意义，也是践行“三严三实”要求的具体体现。据初步预测，2016年我省春运客流量总体保持增长态势，将达到6355万人次，同比增长1.5%。其中，铁路1250万人次，增长7.9%；道路4975万人次、水运20万人次，均与上年基本持平；民航110万人次，下降10.6%。由于强厄尔尼诺事件可能导致极端异常天气，保安全、保畅通任务将更加艰巨，各地、各部门要高度重视、提高认识，早动员、早部署，把做好春运工作作为当前一项重要的任务抓实抓好。
为加强对全省春运工作的领导，省政府成立了省春运工作领导小组，办公室设在省工信委，负责全省春运的综合协调与指导，春运动态发布，督促检查春运各项措施的落实，协调春运中出现的重大问题和突发事件。同时，在省人力资源和社会保障厅设立民工有序流动管理办公室，负责全省外出农民工有序流动工作的组织、协调和监督。各地市、各有关部门应根据工作需要，成立相应春运工作领导机构和办事机构，统筹制定春运工作方案，协调处理突发事件和跨区域、跨部门的突出问题。对春运工作所需人力、物力、经费等应重点给予确保。
二、强化调度，保障出行畅通
各运输部门和企业要根据客流预测情况和特点，细化运输方案，统筹整合资源,科学安排运力，最大限度地满足旅客出行需要。铁路运输企业要充分发挥中长途运输，以及高铁、动车快速、便捷等优势，组织好重点地区、热点线路以及沿线区间的客运工作，在务工人员、学生相对集中地区，开行专列和包车。道路运输企业在组织好省际、市际中长途客运的同时，要加大农村道路运力投入力度，方便百姓探亲访友和购物出行。航空公司要精心做好运输组织工作，有效增加航班班次,满足重点城市、旅游热点地区的出行需求。各运输方式要加强统筹协作，既发挥各自优势，又互为补充，共同满足旅客出行需要。
地面公交、轨道交通、出租汽车运营企业要及时关注机场、火车站、汽车站等客运枢纽的客流变化情况,特别是新的高铁客运站，要适时增加线路运力、延长运营时间,做好市内接续运输保障工作。
各运输部门和企业要密切关注天气变化，充分考虑可能出现的雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气和旅客滞留等突发情况，合理储备应急运力，确保运输平稳有序；要统筹兼顾，合理安排，组织好重点生产、生活物资运输，确保工农业生产和居民生活平稳有序。
三、强化监管，确保春运安全
确保安全是春运工作的首要任务、重中之重。各地、各有关部门和运输企业要进一步强化红线意识，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的春运安全责任体系，加强监督检查和安全隐患排查，确保安全形势总体平稳。
强化安全主体责任。各运输企业要加强对营运车、船、飞机的维护保养，确保始终处于良好技术状态。各客运场站要严格执行“三不进站”、“六不出站”规定。各客运企业要全面开展从业人员安全教育和培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全生产能力。铁路运输企业要突出抓好新开通线路和新投入车辆的养护管理，强化行车设备的日常维护和实时监控，狠抓作业标准化，确保设备稳定可靠和行车安全。航空公司要严格执行规章、标准和程序要求，加强运行控制，搞好机务维修。
强化安全监管责任。安监、交通、公安等部门要重点对运输企业、客运场站、营运车辆、营运驾驶人集中进行排查，对发现的问题及时整改到位，确保不留隐患死角。各客运场站要严格执行“三品”查堵制度，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐交通工具。交通部门要加强对客运市场的监管，严厉打击非法营运等扰乱运输市场秩序的行为，确保相关保障措施落实到位。公安部门要加强重点线路管控，对“三超一疲劳”等违规违法行为实施“零容忍”，坚决遏制重特大事故发生。
强化治安管理责任。公安部门要加大对车站、机场、码头等重点区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生，切实维护社会稳定。南昌、鹰潭、赣州等设区市政府要加强与铁路部门的配合，维护好火车站站前广场秩序，保障旅客生命财产安全。从今年起，南昌火车站地区（包括南昌站、南昌西站），按照属地管理原则，由南昌市政府牵头负责综合整治，省公安厅、南昌铁路局积极配合。武警部队要对交通枢纽的综合整治工作提供必要支持。
四、强化配合，提升工作合力
春运是一项系统工程、涉及面广、组织要求高，各地、各有关部门既要各司其责，又要互通信息、密切配合，形成工作合力。
人社部门要对农民工流动情况进行有效监控，积极引导农民工有序流动。民政部门要做好各交通枢纽流浪乞讨人员的救助工作。工商部门要加大对车站、码头违章临时摊点的整顿力度。旅游部门要严格规范旅游市场，配合公安、交通部门维护好旅游集散地的乘车秩序。教育部门要加强学生安全教育和校车安全监管，配合铁路、交通运输部门开展预售或代购车票工作。公安和交通部门要加强与气象部门的合作，及时了解气象灾害信息，在出现雨雪、雾霾、冰冻等恶劣天气时，共同采取措施，保证道路畅通。
卫生防疫部门要加强对车站、港口、机场等交通枢纽和车船饮食卫生的监督、检查。电力部门要确保铁路沿线、机场、车站、码头的电力供应。各通信运营商要积极参与春运宣传，配合有关部门和单位发送春运公益短信和应急短信，及时提醒旅客出行注意事项。
五、完善预案，强化应急保障
春运期间，雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气发生频繁，对交通运输影响比平时更大，各有关部门和运输企业要在总结往年经验的基础上，结合实际细化方案，确保紧急情况下，应急保障及时到位。
交通部门和运输企业要针对可能出现的恶劣天气、客流激增、延误晚点等各类情况，落实好应急运力，备好备足应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效。气象部门要针对冬季气候特点，重点加强恶劣天气预警预报，完善与公安、交通部门突发气象灾害信息快速通报制度。各有关部门和运输企业要及时掌握气候变化和线路通行情况，提前做好安全提醒工作，对可能影响春运的苗头性信息,做到早判断、早应对。在遇突发情况时, 各有关部门要立即采取措施，及时启动相应预案，并按程序逐级报告，做到反应迅速、应对准确、处置果断，有效控制事态发展,最大限度地维护春运秩序，保证春运安全。
六、强化服务，共创和谐春运
各地、各有关部门和运输企业要严格按照“三严三实”活动要求，牢固树立“以人为本”服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。
各运输企业要积极创新售票方式，充分依托互联网等技术手段，拓展售票渠道，不断提高旅客购票便利性。各有关部门和运输企业要广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客提前调整出行安排。各车站、机场、码头等客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确导引旅客候乘和中转换乘。重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，提高环境卫生水平，努力推动候乘环境更温馨，实现旅客“走得好、走得满意”。
各运输企业要继续组织开展“情满旅途”活动，提升服务质量；各级工会组织要继续深入开展“务工人员平安返乡”活动；共青团组织要深入开展青年志愿者“暖冬行动”，做好志愿服务工作，全力做到便民、利民；宣传部门要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。
春运期间，各地、各有关部门要加强值班值守，确保信息畅通；要强化春运情况调度和相关数据的统计分析，并及时报送省春运办。省交通运输厅、省公安厅交通管理局、南昌铁路局（包括南昌火车站）、省机场集团公司、江西长运公司要每日向省春运办报送日报表，每旬报送春运情况分析。春运结束后，各地、各部门要对春运工作进行认真总结，并将总结情况报送省春运办。
江西省春运工作领导小组
2016年1月15日
