海南省人民政府办公厅

关于印发海南省迎接党的十八大消防安全保卫

工作方案的通知

 

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《海南省迎接党的十八大消防安全保卫工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2012年7月2日

 

海南省迎接党的十八大消防安全保卫工作方案

　　为全力做好我省迎接党的十八大消防安全保卫工作，创造良好的消防安全环境，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境，在各级党委、政府统一领导下，动员社会各方面力量，坚持部门联动、多警联勤，排查整治火灾隐患，加大消防宣传力度，强化灭火救援准备。努力实现“十个百分百”：乡镇、街道100%实现“网格化”管理，消防安全重点单位100%实现“户籍化”管理，社会单位和场所100%排查整治，重大火灾隐患100%挂牌督办整改，消防安全违法行为100%查处，党政领导、单位消防从业人员100%培训，重点单位、场所100％完成灭火救援预案制修订，重点保卫对象100%开展消防演练，灭火救援成功率100%，消防官兵100%受教育。坚决确保 “两个不发生”：全省不发生重特大尤其是群死群伤火灾；公安消防部队不发生重大事故案件。全力维护我省火灾形势持续稳定和部队高度安全稳定。

　　二、组织机构

　　省政府成立迎接党的十八大消防安全保卫工作领导小组，负责统一协调、督导、检查全省消防安全保卫工作。

　　组  长：符跃兰（省政府副省长）

　　副组长：符琼光（省政府副秘书长）

　　李  洪（省公安厅副厅长）

　　朱新华（省公安消防总队总队长）

　　盛永中（省公安消防总队政治委员）

　　成  员：省消防安全委员会委员

　　各县市政府、洋浦管委会分管消防工作的领导

　　领导小组下设办公室（设在省公安消防总队），具体负责领导小组的日常工作，由朱新华、盛永中兼任办公室主任，省消防安全委员会各成员单位联络员为办公室成员。

　　三、工作任务

　　（一）强化社会面火灾防控。

　　1．明确火灾防控职责。各级政府要将迎接党的十八大消防安保工作纳入议事日程，成立相应机构，研究制定工作方案，召开会议专题部署，落实经费等保障，逐级签订责任状，推动制定行业、系统消防安全保卫工作方案，开展联合检查，形成工作合力。各级公安机关要明确相关警种、公安派出所迎接党的十八大消防安全保卫工作任务，把责任明确到每一名消防监督人员和派出所民警。

　　2．动员社会力量参与。要发挥工会、共青团、妇联、红十字会等团体作用，广泛动员人民群众参与消防工作。动员消防志愿者和社会群众进一步查找、举报火灾隐患，配合消防部门督促单位整改火灾隐患。发挥各地“96119”火灾隐患举报投诉中心作用，7月底前，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，提高举报投诉中心社会认知度。

　　3．落实消防安全网格化管理。省和各市、县制定出台消防安全网格化管理实施意见。7月底前，各乡镇、街道、农场全部建立消防安全网格化管理的组织和工作机制，明确专（兼）职消防管理人员，负责日常消防管理工作。党的十八大召开前，发动综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格区域内的单位、场所、居（村）民楼院、村组，至少全面排查一遍。

　　4．落实消防安全户籍化管理。7月份，省和各市、县制定出台消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作意见，制定印发消防安全重点单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开消防安全重点单位消防安全管理人会议，部署开展自查；7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安消防部门备案，所有消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。从8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案。

　　（二）强化火灾隐患专项治理。

　　1．开展消防领域“打非治违”行动。以人员密集场所、高层地下建筑、建设工程施工工地和“三合一”、“多合一”场所为重点，集中开展消防安全专项整治，7月底前，完成 “打非治违”专项行动消防安全方面的工作任务。凡发现“打非治违”行动中存在的消防安全隐患重点整治问题，要采取措施督促整改，对重大火灾隐患一律由政府挂牌督办。10月1日前，坚决整改消除火灾隐患；确实难以完成整改的，采取关停、“死盯死守”等措施，确保消防安全。

　　2．开展消防安全专项整治。开展石油化工行业消防安全专项检查。10月1日前，发展改革、工业和信息化、环境保护、安全生产监管、消防等部门，要联合对全省石油化工企业等易燃易爆单位、场所开展消防安全大检查，面对面指导企业抓好火灾防范工作。开展旅游场所消防安全专项检查。旅游、消防等部门要联合对全省旅游景区景点、旅游接待酒店、家庭旅馆等场所开展消防安全检查。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。国庆节期间、党的十八大前夕和召开期间，要以公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点，开展消防安全集中检查。对节日期间群众性活动场所，要严格检查，确保消防安全。

　　3．开展公共消防设施排查整治。10月1日前，各地要组织对本地区市政消火栓等公共消防设施全面排查，组织市政、供水、供电、通信、交通等部门对公共消防设施维护保养，确保完好有效。

　　（三）强化消防宣传教育培训。

　　1．深化全民消防宣传。将消防宣传纳入当地党的十八大宣传整体计划，掀起声势浩大的消防宣传教育高潮。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，做到广播有声音、电视有节目、报刊有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏。深入宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015年）》。7月底前，集中举办迎接党的十八大消防安保宣传启动仪式，组织消防知识技能竞赛和消防文艺演出等形式多样的系列宣传教育活动。深化消防宣传“六进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进农场），组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿服务活动，所有消防队站、消防科普教育基地等消防安全教育场所面向社会开放，多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识。各地要完善消防安全新闻发言人制度，定期发布情况，加强舆论引导。

　　2．突出旅游特色消防宣传。指导、督促旅游经营单位开展针对游客的消防宣传，督促导游对旅客开展消防安全提示。旅游大巴、公交车、出租车等交通工具，应当采取张贴消防安全“三提示”宣传标识，播放消防宣传短片等形式开展消防宣传。宾馆、酒店等旅游接待场所应当在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置消防安全提示标志。旅游景区景点要利用电子导游牌、广播、门票、电瓶车等载体，开展针对游客的消防宣传。

　　3．大力开展消防培训。各地要将消防安全知识纳入年度各类安全生产培训内容，旅游、教育、文化体育、卫生、住房和城乡建设等部门要加强对本行业从业人员的消防安全培训。7月底前，公安消防部门完成对当地政府、职能部门负责人以及乡镇长、村“两委”负责人的消防安全培训；8月底前，公安消防部门对辖区消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员全部培训合格；9月底前，公安部门对派出所消防民警和所有保安人员全部培训一遍。

　　（四）强化执勤备战和部队管理。

　　1．做好灭火救援准备。制定完善全省跨区域灭火救援预案，近期组织开展大型石油化工跨区域拉动演练。各地要针对本地区灾害事故类型和特点，制定完善协同作战和灾害事故类型预案，配齐配足消防装备器材和灭火药剂，组织训练和实战演练。公安消防部队要立足实战需要，修订完善重点单位灭火救援预案，逐一开展“六熟悉”（熟悉交通道路、消防水源情况；熟悉消防安全重点单位的数量、分类和分布情况；熟悉消防安全重点单位建筑结构和使用情况；熟悉消防安全重点单位重点部位情况；熟悉消防安全重点单位内部消防设施和消防组织情况；熟悉主要灾害事故的类型和处置对策、基本程序），以及实地、实战、实装演练。洋浦、东方、澄迈、文昌等地公安消防部队要重点对辖区石油化工企业开展实地情况熟悉、消防设施测试和实战拉动演练。严格落实各项执勤制度，认真对车辆装备、灭火药剂、随车器材和个人防护装备进行全面检查和维护保养。成立消防巡查队，对重点街区、老城区、商业区实行24小时巡查，对群众性节庆活动场所派员现场保卫。

　　2．做好部队管理教育。公安消防部队要深入开展“喜迎十八大、全力保安全”主题教育活动，加强鼓动宣传和经常性思想工作，提高广大官兵对做好迎接党的十八大消防安全保卫工作重要性的认识。严格落实条令条例和公安部五条禁令，加大部队管理和安全工作力度，确保消防部队高度安全稳定。

　　四、工作步骤

　　迎接党的十八大消防安全保卫工作分4个阶段：

　　（一）部署阶段（至7月5日）。各地制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

　　（二）实施阶段（7月6日至9月30日）。各地按照迎接党的十八大消防安全保卫工作确定的目标和任务，细化工作措施，抓好各项工作落实。省政府迎接党的十八大消防安全保卫工作领导小组办公室每月召开调度会，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训、灭火救援拉动演练等工作。

　　（三）攻坚阶段（10月1日至党的十八大闭幕）。党的十八大开幕前，各地要专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。公安消防部队进入等级战备，强化重点保卫目标现场监护，确保万无一失。

　　（四）总结阶段（党的十八大闭幕后5日内）。各地对迎接党的十八大消防安全保卫工作进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。省政府将总结通报各地消防安保工作情况。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，明确任务。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识迎接党的十八大消防安全保卫工作的重要性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，结合本地实际，明确工作目标，制定工作方案，细化工作要求，狠抓工作落实，确保我省火灾形势稳定。

　　（二）健全组织，加强领导。各地、各部门要加强组织领导，领导干部要靠前指挥，跟踪问效，切实做到组织领导到位、工作部署到位、检查督导到位、任务落实到位。对于火灾高发的行业和场所，各地要深入调研，制定针对性措施，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题，最大限度降低和减少火灾的发生。

　　（三）落实责任，严格奖惩。要层层分解落实工作责任，切实将工作任务落实到各级领导、落实到各个岗位、落实到各个环节。省消防安全委员会制定考评标准，每月对各地工作开展情况进行评比，分阶段对各地进行督促检查。对工作出色、完成任务较好的单位和个人通报表扬；对工作不力、措施不落实的，要通报批评。对因消防安全责任不落实、火灾防控不到位，发生人员伤亡火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任。

　　各市县政府、各有关部门要及时将工作情况报省迎接党的十八大消防安全保卫工作领导小组办公室。7月13日前报送工作方案及动员部署情况；从7月起，每月13日和25日分别报送消防安全保卫工作情况；党的十八大闭幕后5日内报送消防安全保卫工作总结。