7月26日，省财政厅厅长马潞生受省政府委托，向省十届人大常委会报告了今年上半年财政预算执行情况，在这份报告中，“发展”、“惠民”、“和谐”依然是财政的关键词。各级财政部门按照“四个重在”的要求，积极落实省委、省政府的一系列决策部署，充分发挥财政职能，较好地诠释了促进经济发展与改善民生的关系。
财政收入持续大幅增长
在我省国民经济持续协调较快增长的情况下，全省财政收入继去年突破千亿元大关后，上半年继续保持较快增长势头，截止6月底，全省财政总收入实现662.36亿元，占预算57.9%，增加141.5亿元，同比增长27.2%。其中，地方级一般预算收入完成360.17亿元，占预算59.0%，增加82.84亿元，同比增长29.9%。
财政收入增长得益于经济的持续增长，特别是企业效益提高和居民收入增长直接拉动了地方级收入增长。上半年，我省企业所得税增长30.9％，拉动地方级收入增幅提高5个百分点；在投资拉动和流动性充裕的共同作用下，银行信贷快速增长，拉动地方级收入增幅提高1.6个百分点；在居民收入保持稳定增长，以及税务部门加强征管的情况下，个人所得税增长23.7％，拉动地方级收入增幅提高2个百分点。此外，反映工业运行总体水平的增值税指标也增长了22.5%，其中以钢铁、建材、机械运输装备、商业、服装皮革等行业增收较多。
在促进发展中，各级财政部门严格预算执行，科学调度资金，加快支出进度，确保各项重点支出得到有效保障，上半年，省级财政共筹集46.28亿元，支持铁路、高速公路、港口等基础设施建设；继续实行出口退税超基数地方部分省级承担政策，完成出口退税144.56亿元，比增29.1%；安排专项资金支持“6·18中国福建项目成果交易会”，促进项目成果转化等。
惠民实事得到有效落实
各项惠民实事得到有效落实是上半年财政工作的突出亮点，为确保省委、省政府确定的惠民实事资金需要，确保惠民政策及时兑现，省级财政进一步加大了资金统筹力度，将新增财力优先用于保障惠民利民等民生领域。
一是及时制定实施方案。根据省领导提出的“把好事办好”要求，财政部门针对省委、省政府出台的22件为民办实事项目，主动配合，与有关部门抓紧制定具体实施方案，科学合理确定补助范围和执行标准，准确测算惠民资金需求，保证惠民实事项目执行公平、公正，避免出现应补未补或少补漏补现象发生。同时，结合各地经济发展和财力状况，采取综合因素分配等办法，确定省级财政对下补助和市县财政配套标准，并制定和完善相应的管理办法，规范资金运行，保证专款专用。
二是加快支出拨付进度。对已纳入预算安排的各项惠民实事，省级财政积极筹措资金，及时拨付。上半年，已下达农村中小学危房改造工程专项资金3.9亿元，用于对现存尚未改造的D级危房进行改造；下达春季学期免除学杂费资金2.24亿元，继续推进农村中小学义务教育阶段；下达4.14亿元，支持新型农村合作医疗制度在我省全面推开，下达3.13亿元,全面实施农村居民最低生活保障制度，并将保障标准从年人均1000元提高到1200元；下达3.95亿元，支持“年万里农村路网工程”建设，兑现种粮农民综合直补3.38亿元，使种粮农民及时感受到党和政府的关怀。
三是创新资金管理方式。坚持围绕“规范、透明、高效”的原则，强化资金管理，加强资金监督，提高资金使用效率。对农村义务教育专项资金实行国库集中支付，保证资金使用的及时公开，实现上级补助下级专项资金支付管理的重大突破；全面开展对种粮农民补贴信息的大规模普查，在时间紧、任务重的情况下，完成对全省444万户2016万种粮农民的入户普查和信息录入审核工作，为涉农补贴“一卡通”及其资金监管提供了高效的管理平台。进一步推进财政支农资金整合，在总结试点经验基础上，扩大以县为主的支农资金整合试点规模和范围，并积极推进省级财政支农资金整合和部门预算项目支出整合，完善财政支农资金整合有效机制。同时，全面开展财政支农资金管理年活动，对现行财政支农资金管理制度办法进行清理和修订。
“在发展中着力改善民生”这一主题贯穿了通篇报告，体现了财政部门“好字当头重在谋”的实践精神。省财政厅新闻发言人说，今后，我省各级财政部门将更加注重谋发展，通过集中财力办大事，支持基础设施和重点产业发展；更加注重谋转变，通过转变支持方式，促进自主创新、资源节约和环境保护；更加注重谋服务，通过完善公共财政体系，最大限度将发展成果惠及百姓；更加注重谋破解，通过深化改革和制度创新，进一步促进经济社会和城乡统筹发展，为建设和谐“海西”提供强有力财力保障。
