关于印发《福建省科技重大专项监理办法》的通知 


                                                         闽科计〔2005〕29号


各有关单位：


　　现将《福建省科技重大专项监理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　附件：1.监理大纲编制提纲
　　　　　2.科技重大专项/专题执行情况与经费开支报告编写提纲
　　　　　3.重大专项/专题监理报告格式
　　　　　4.项目监理评估表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月二十八日










主题词：科技 印发 专项 办法 通知
福建省科学技术厅办公室 2005年7月1日印发


福建省科技重大专项监理办法
（2005年6月修订）


第一章 总 则

　　第一条 为加强省科技重大专项（以下简称”重大专项”）实施过程的监督管理（以下简称”监理”）工作，客观评价重大专项的实施效果，保证重大专项/专题合同的有效执行，制定本办法。
　　第二条 根据科技部等部门《关于改进科学技术评价工作的决定》、《科学技术评价办法（试行）》、《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，以及《福建省科技计划项目管理办法》、《福建省科技三项费用管理办法》和《福建省科技重大专项管理办法》，制定重大专项监理相关条款。 
　　第三条 本办法适用于省科技厅立项的重大专项的监理。省科技厅相关处室负责具体组织重大专项监理工作，计划、条财、监察部门共同参与。 　　 


第二章 专家监理小组

　　第四条 省科技厅聘请对已立项的重大专项相关科技领域有深入了解和经验，能遵守相关监理纪律，能客观公正地参与跟踪管理和评估工作，自愿参加监理工作，工作时间有保证的技术专家和管理专家，组成重大专项的专家监理小组。
　　第五条 专家监理小组的专家人数一般为5-7人。监理专家人选由相关业务处推荐，专项办审核，厅长办公会议讨论批准。聘任期限一般与重大专项实施期限一致，根据项目实施进展的需要，监理小组成员可适当调整。
　　第六条 为保证专家监理小组的独立性，有以下任一关系者不得作为监理小组成员：1、与重大专项参与人员有亲属关系；2、与专项首席专家或专题责任专家有行政隶属关系(不含已离退休人员)。
　　第七条 专家监理小组配合相关业务处室对重大专项实施过程进行监督、管理，保证重大专项的科学和民主管理,保证重大专项的顺利实施和成果质量。
　　第八条 省科技厅每年度对专家监理小组的工作进行考评，考评合格的专家监理小组成员可继续留任。考评应包括监理工作纪律、监理工作质量等内容。考评工作由专项办和相关处室负责。

第三章 监理活动与监理结果

　　第九条 专家监理小组依据有关法律法规、技术标准、《科技重大专项合同书》、《科技重大专项专题合同书》、《福建省科技重大专项管理办法》和本办法开展监理工作。 　　第十条 重大专项监理原则上每半年（通常是年中和年末）进行一次。监理主要内容：专项/专题组织实施情况；合同计划进度完成情况；专项/专题资金（包括配套资金）到位与使用情况；专项/专题预期目标和技术经济指标完成情况；专项/专题存在的主要问题。根据以上内容提出综合意见。 　　第十一条 由业务处组织专家监理小组讨论确定项目监理指标,并编制《监理大纲》（编制提纲见附件1）,报专项办备案。
　　第十二条 由业务处下达《监理通知》，承担单位自查执行情况，提交《项目执行情况与经费开支报告》（编制提纲见附件2），经首席专家、组织实施单位等提出书面意见，交相关业务处室。
　　第十三条 相关业务处室组织专家监理小组审查材料，并会同计划、条财、监察等有关处室现场检查，编制《重大专项监理报告》（格式见附件3）。
　　第十四条 在监理中，使用项目监理评估表（格式见附件4），监理专家根据合同内容，将专项/专题合同中的阶段技术、经济指标细分评估点，评估点应明确、单一。
　　第十五条 已完成阶段任务（目标）是指：本阶段最主要的任务全部完成，未达标的评估点项数不超过2项，并有合理补救措施。对已完成阶段任务（目标）的项目，可按合同要求继续执行，省科技厅进行滚动支持与分期核拨合同经费。
　　第十六条 由于内、外部条件的变化，不能继续按原计划履行合同，需要调整项目合同，专家监理小组或项目承担单位可提出修改方案，申请变更合同。业务处商专项办等相关处室提出处理意见，经分管厅领导批准后执行新合同，并调整经费拨付安排。
　　第十七条 项目承担单位已不可能履行合同或在项目实施中有严重的违约行为，业务处应提出处理意见，报厅长办公会议研究审批，中止或撤销项目合同，停拨、追回经费。
　　第十八条 专项办根据专家监理小组的监理报告和业务处室处理意见，提出重大专项结转经费安排方案，报厅长办公会议审定。
　　第十九条 重大专项/专题承担单位和首席专家/责任专家要严格按照专项/专题合同书组织实施项目，及时自查执行情况，按要求提交阶段工作总结和财务凭证。项目经费未实行单独核算的，项目承担单位必须提供项目经费审计报告，自觉接受专家监理小组对专项/专题的监理。

第四章 监理责任与纪律

　　第二十条 专家监理小组职责： 1、对科技重大专项实施过程、履行合同情况进行监督，公正地进行监理活动；2、对科技重大专项实施过程中的质量、进度和费用监理提出决策参考意见；3、编制项目监理大纲，提出《福建省科技重大专项项目监理报告》。　
　　第二十一条 专家监理小组成员必须遵守以下纪律： 
　　(一)遵守国家有关法律、法规和技术标准，坚持独立、客观、公正和科学的原则,认真、负责地完成监理任务，维护委托人的合法权益。
　　(二)奉行求实、诚信、中立的立场,在监理过程中,不受其他任何单位和个人的干预和影响; 不以主观好恶或个人偏见行事,不应影响重大专项实施监理的客观性。
　　(三)不得同时承揽项目合同内的设计、制造及材料采购等相关业务；不得向专项/专题承担单位和首席专家/责任专家索取任何形式的私利；不得利用监理工作得到的非公开商业秘密和技术秘密，为本人或者他人谋取利益。
　　(四)遵守《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，接受行政机关依法实施的监督，以及行业组织和社会公众的监督。
　　(五)监理专家组对提交的研究数据与资料应予以保密，严格保守被监理项目的商业秘密和技术秘密；未经专项办同意，不得将监理项目的有关文件、资料和数据以任何方式向他人提供。
　　第二十二条 专家监理小组成员违反本办法的规定，造成监理结果严重失实，对重大专项/专题实施造成不利影响的，省科技厅可根据情节轻重，对违规的人员进行以下处罚：1、通报批评；2、限期改正；3、取消专家监理小组成员资格；4、取消其科技计划项目评审评估资格。触犯法律的，由司法部门依法追究法律责任。
　　第二十三条 专项/专题承担单位和首席专家/责任专家在项目监理活动中，不得采取隐瞒、作假、贿赂等不正当方式影响项目监理结果。对违反本办法规定的专项/专题承担单位和首席专家/责任专家，省科技厅将视情节轻重进行以下处罚：1、通报批评；2、限期改正；3、调整或撤销专项/专题承担资格；4、取消其申请省科技计划项目资格三年。触犯法律的，由司法部门依法追究法律责任。 
　　第二十四条 业务处室向项目承担单位下达《监理通知》后，承担单位不报送监理材料的，业务处应向项目承担单位发出警告并限期报送材料。被警告后还不按时报送监理材料的，项目作终止处理。

第五章 附 则

　　第二十五条 各相关业务处室可根据本办法制定具体的操作细则。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。
　　第二十七条 本办法由省科技厅负责解释。
　　

　　附件1　监理大纲编制提纲

　　一、 本次监理目标
　　二、 将专项/专题合同中阶段技术、经济指标细分评估点
　　三、 监理工作程序及时间安排
　　四、 监理材料要求
　　五、 实地考察要点
　　1、 指标进度完成情况。对照指标逐项核查进度，核查检测报告、证明材料
　　2、 项目阶段成果。查看新产品、新工艺、新装置等，有条件可留存数码相片电子文档 
　　3、 项目经费落实与经费开支。核查科技三项费用支出明细表，相关拨款、开支是否专项列支及相关凭证
　　4、 项目资料保存。检查实验记录、合同协议书、会议纪要以及相关电子文档、影像是否归档保存
　　5、 项目主要负责人和项目成员工作情况。与主要科研人员面谈了解工作情况，了解项目组织管理情况，了解实施过程中的问题与对策，有否规定职责、人财物调配权、奖惩制度等
　　6、 承担单位总体科研面貌与效益情况。了解项目协作关系和科研人员变动情况及应变措施
　　六、讨论提出监理报告 


　　附件2 　科技重大专项/专题执行情况与经费开支报告编写提纲

　　1、 专项/专题阶段执行情况概述
　　2、 专项/专题阶段指标完成情况
　　3、 专项/专题经费到位与支出情况
　　4、 承担与合作单位及其人员变动情况
　　5、 存在问题及其应对措施
　　6、 首席专家、组织实施单位意见