各市、县、自治县畜牧兽医局（中心、站）、林业局，海口、三亚市农业局：
高致病性禽流感是由A型流感病毒引起的烈性传染病，被国际动物卫生组织列为A类动物传染病，在我国被列为一类动物传染病。该病不但能引起鸡、鹅、鸭、野鸟等禽类发病死亡，还能感染人及某些哺乳动物。近来世界上许多国家发生高致病性禽流感，引起了联合国和各国政府的密切关注。我国周边的越南、韩国、朝鲜、日本、柬埔寨、泰国、印尼、俄罗斯、哈萨克斯坦等14个国家和地区相继发生，并感染121人，死亡62人，死亡率51%。我国今年在青海、内蒙、湖南、辽宁等省的局部发生过多起禽流感疫情，经有关专家证实上述疫情均由候鸟带毒引发，候鸟是高致病性禽流感病毒的重要携带者和传播者。海南岛属热带亚热带，是不同类型候鸟迁徙的主要地区和重要停歇点。据统计，海南每年大约有15万只候鸟从俄罗斯等外国及我国北方的不同地方过来越冬。当前正值候鸟迁徙季节，大批的候鸟途径和栖息海南，候鸟携带病毒，将会污染环境，感染本地野鸟和家禽，造成高致病性禽流感流行。因此，当前我省高致病性禽流感防控形势极为严峻。为了避免候鸟迁徙引发疫情，保障人民的身体健康，加强对候鸟监测，维护海南无规定动物疫病区品牌，促进我省禽类等养殖业的健康持续发展，根据国家农业部、林业局有关防控高致病性禽流感的工作部署和《海南省高致病性禽流感监测方案》，现就候鸟高致病性禽流感监测工作紧急通知如下：
一、提高认识，统一思想
各市县畜牧兽医部门和林业野生动物保护部门应充分认识到当前我省防控高致病性禽流感工作的重要性和紧迫性，从维护国家和人民利益、维护社会安定的高度出发，增强使命感和责任感，密切配合，强化协作，加强联系，互通信息，相互支持，遵照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”24字方针，切实做好候鸟高致病性禽流感的防控工作，确保我省无规定动物疫病区安全。
二、广泛开展高致病性禽流感的监测
禽流感的监测是动物疫病防治中的一项重要的工作，候鸟禽流感监测是了解候鸟带毒程度和发病情况最可靠的方法，通过监测可掌握禽流感流行的动态，对禽流感做出预警预报，及时预防都具有重要的意义。
（一）各市县兽医主管部门尽快组织兽医防疫人员、诊断室检验人员对种禽场、蛋禽场、规模养禽场、水网地区、候鸟栖息地以及曾发生过禽类不明原因死亡的地区的家禽，进行禽流感检测样品的采集和送检工作。
（二）各市县野生动物保护部门应组织人员，特别是3个国家级和15个省级野生动物疫源疫病监测站工作人员，密切注意候鸟的动态，观察其临床症状，并配合当地兽医防疫人员进行候鸟检测样本的采集、保存。样本采集后，按要求填写样品采集登记表一式二份（见附件1），统一送海南省动物疫病诊断中心检验。样品采集、保存和输送要求详见附件2。
三、对人工饲养的观赏鸟类进行禽流感疫苗接种
各市县林业部门要布置各人工饲养场（园）对饲养的鸟类做好日常防疫工作，同时向当地兽医主管部门提供辖区内所有人工饲养鸟类的单位及饲养户的名称、地址、联系人、联系方式等信息。兽医主管部门与林业部门要组织防疫人员到上述地点，指导开展疫苗接种和场地消毒工作。人工饲养的野鸟免疫率要求100%，免疫后须做好免疫登记，并仔细观察免疫反应情况。
四、严格疫情报告制度和疫情处理制度
各市县兽医部门和林业部门发现候鸟的疑似禽流感疫情，应先对现场封锁和消毒，并按规定的程序向上级报告（省动物疫病诊断中心地址：海口市海府一横路1号，疫情报告电话：0898—65314886）。市县级兽医诊断室立即派专业技术人员到现场，采集样品后送省动物疫病诊断中心检验。如确定为高致病性禽流感，在当地动物防疫监督机构的指导下扑杀病鸟，将尸体和其他可能污染的物质进行无害化处理。兽医和林业部门共同负责染疫场地的封锁、消毒等工作。
五、开展候鸟禽流感监测的培训工作
省林业局协助省农业厅对各市县林业局、监测站的负责人和技术人员，进行候鸟禽流感临床症状的观察，监测样品的采集、保存、输送，紧急疫情处置，疫情报告等技术培训。
六、做好防控禽流感物资储备
各市县兽医防疫部门和林业部门，应储备足够的防控禽流感物资，如采样器具、防护服（包括防护眼镜）、消毒剂及消毒器械等。兽医防疫部门还应备有高致病性禽流感疫苗。
七、打击非法捕捉、收购和经营野鸟的违法行为
各市县林业局要成立专门的保护鸟类资源的执法队伍，对违法捕捉、收购和经营野鸟的违法行为依法严惩，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任，同时以防控流感为契机，加大爱鸟护鸟的宣传力度，杜绝捕抓野鸟的现象，防止候鸟禽流感向人间传播。
二○○五年十一月九日
海南省农业厅办公室 2005年11月18日印发
附件
候鸟样品采集、保存和输送要求
1、采集的范围及种类：采集范围为候鸟栖息地、人工饲养的鸟场（园）、野鸟活动地。种类包括所有的候鸟和留鸟。
2、采集样品名称和数量：未发现异常时采集鸟粪为主。如有病鸟采集泄殖腔分泌物或喉气管分泌物，必要时采集血清。鸟死尸采集整只尸体，如果体积过大，可与病鸟同样采集。以份数计，每个保护区（检测点）每月采集样品2次，每次采集新鲜鸟粪（排出不超过12小时）20份，每份0.08克以上。出现可疑阳性的根据需要采集。
3、采集和输送的技术要求
⑴尽量采集新鲜的鸟粪样品。
⑵一定要保证样品的量。
⑶采集样品的容器要消毒，无细菌、霉菌和其他化学药物（如消毒药）污染，不裂不漏。
⑷样品采集后编号，尽快置于保温瓶中泠藏保存，24小时内送检。如24小时内不能送检的，必须置于–20℃冰箱中保存。
输送时将样品密封于塑料袋中，再置于保温容器中运输。容器必须密封，不得渗漏。
⑸送检时要填写样品采集登记表
