normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: right; mso-line-height-rule: exactly" align=right>QSF—2008—350004
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center>
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 32pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center>
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center>琼农字〔2008〕178号
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center>
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">各市、县、自治县农业局，厅机关各局、各处室，厅属各单位：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">为了全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深化省农业厅行政审批制度改革，加强行政审批事项的管理，规范行政审批程序和行为，根据《海南省人民政府关于印发海南省人民政府政务服务中心建设运行管理监督实施方案的通知》（琼府〔2007〕37号）、省机构编制委员会办公室、省政务中心、省法制办、省监察厅《关于全面推行行政许可审批权相对集中改革工作的实施意见》（琼编办〔2008〕99号）的要求，结合省农业厅行政许可审批工作实际，现将《海南省农业厅行政许可审批暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center> 二○○八年九月二日
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center>
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly" align=center>海南省农业厅行政许可审批管理暂行办法
第一条 为了全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深化省农业厅行政审批制度改革，加强行政审批事项的管理，规范行政审批程序，明确工作职责，提高工作效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和《海南省人民政府关于印发海南省人民政府政务服务中心建设运行管理监督实施方案的通知》（琼府〔2007〕37号）、省机构编制委员会办公室、省政务中心、省法制办、省监察厅《关于全面推行行政许可审批权相对集中改革工作的实施意见》（琼编办〔2008〕99号）的要求，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可审批管理，是指省农业厅根据法律、法规、规章赋予的职权，以派驻省政府政务服务中心窗口办公的形式，统一实施行政许可、行政审批及其事项监督检查的行政管理行为；
本办法所称的行政许可审批事项，是指经省政府审定并纳入省政府政务服务中心集中受理和办理的行政许可项目和行政审批项目。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">第三条 坚持“一个窗口对外”，推行“一站式服务”。实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政审批模式。并遵循以下三条原则：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 40pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.5">（一）一个窗口对外、项目应进必进原则。面向公民、法人和其他社会组织实施的行政许可审批项目，须全部进入省政务中心省农业厅行政审批办公室窗口办理，不得擅自在其他场所再行受理行政许可审批事项。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly"> （二）简化办事程序、窗口充分授权原则。按照精简优化的要求，完善并实施新的审批流程；在不改变法定许可审批职权、许可审批主体资格的前提下，省农业厅行政审批办公室进驻省政务中心办公，负责行政许可审批业务受理、办结、送达，督办，协调和咨询服务。办公室主任任省农业厅窗口“首席代表”，厅长对“首席代表”依法委托授权，做到“三个集中”,即许可审批事项向行政审批办公室集中；许可审批权力向“首席代表”集中；行政审批办公室及工作人员向省政务大厅集中。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly"> （三）服务公开公正、管理统一规范原则。对省农业厅进入省政务中心的所有行政许可审批项目，通过新闻媒体、政府网站、文本示范、办事指南等途径或形式向社会公示，做到“十公开”。即公开项目名称、法律政策依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、许可审批进度、收费项目、收费标准、收费依据，切实保障人民群众对政务服务事项的知情权、接受服务权、监督权。确保行政审批行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 33pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">第四条 省农业厅行政审批办公室及其工作窗口的职责。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（一）依法受理并按承诺时限办结纳入省政务中心的行政许可审批事项；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（二）制定行政许可审批各项制度、办事流程并组织实施；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（三）遵守省政务中心各项管理规定，接受省政务中心的监督协调，按照规定填报各种统计报表；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（四）负责行政许可审批事项许可审批后的监督检查和许可审批管理相对人的培训工作；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（五）负责对省政务中心发出的行政许可审批事项督办函及时处理并按期回复；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（六）负责行政许可审批有关政策法规、办件的咨询；协助省政务服务中心处理许可审批管理相对人的咨询、投诉事宜；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（七）完成省农业厅和省政务中心交办的其它工作事项。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">第五条 经省农业厅厅长授权，首席代表代表省农业厅行使许可审批职权，负责协助、配合省政务中心做好管理工作。首席代表履行以下职责：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（一）负责省农业厅进驻省政务中心集中办理的行政许可审批事项的受理或办理。对本部门授权委托的事项，在权限内全权办理有关审批、审签和发证等工作；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（二）参与其他部门联合办理事项。代表省农业厅参加联审会议，签署联合办理事项的会签意见；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（三）负责组织协调有关单位对行政许可审批事项进行现场勘验或联合勘验；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（四）对不能决定的行政许可审批事项，负责报请厅长或分管副厅长履行许可审批职责；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（五）负责处理省农业厅行政审批办公室窗口的行政许可审批争议；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（六）负责省农业厅行政审批办公室窗口工作人员的日常领导和管理，协助省政务中心对本窗口及窗口工作人员进行绩效评定、季度和年终考核；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（七）接受省政府政务服务中心的日常领导。负责省农业厅与政务中心的协调工作，按时向省政务中心报送行政许可审批工作情况；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32.25pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（八）负责省农业厅、省政府政务服务中心交办的其他工作。
第六条 建立省农业厅行政许可审批专家库。按照自愿原则，从厅属单位和科研院、所里邀请有关专家参与行政许可审批现场勘查、审查、评审和论证，并由厅行政审批办公室统一组织或协调有关单位承办。
第七条 建立科学、有序、简便的行政许可审批程序。基本流程为：申请人向省政务服务中心农业厅窗口提出申请→农业厅审批办受理→审核→审批决定→办文出证。许可审批事项根据办理方式的不同，可分为即时办理、承诺办理。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（一）程序、条件简单，申报材料齐全，可当场办结的事项实行即时办理制。其办理程序为：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">根据法定条件和程序，省农业厅审批办只需对申请人提交的申报材料的形式要件进行核准、登记、备案类审批事项，申请人申报材料齐全，符合法定要求的，审批办承办人员提出受理意见，报请首席代表审定，当场办结。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 36pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">申请事项依法不属于省农业厅职权范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。对申请事项不符合国家、地方有关规定或不需要进行许可审批的，应向申请人出具《不予受理通知书》，并在通知书上说明具体理由、注明日期。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">申请人申报材料不全或不符合法定形式而影响当场办结的，省农业厅审批办应出具《申请材料补正告知书》，一次性明确告知需补正的材料，并在申请人补齐材料后当场办结。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（二）程序、条件相对复杂，需对申报材料的实质内容进行审核、现场勘查、论证或检验、检测、鉴定的，实行承诺办理制。其办理程序为：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 36pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">1、农业厅审批办受理申请人申报材料后，当场审核，属于本部门职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的，向申请人出具《受理通知书》，正式受理该事项，办理期限从受理的次日开始计算。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 36pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">申请事项依法不属于本部门职权范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。对申请事项不符合国家、地方有关规定或不需要进行许可审批的，应向申请人出具《不予受理通知书》，并在通知书上说明具体理由。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">认定申请人申报材料不全或不符合法定形式而影响审批的，应在收到申请材料的当场一次性明确告知需补正的全部材料，并向申请人出具《申请材料补正告知书》，待申请人补齐申报材料后，重新受理。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">2、审批办承诺办理申报事项后，立即按该事项的审批工作流程，履行相关审批程序，在承诺时限内，办结审批事项。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（1）属审核变更、备案、续展、年审及驾照类许可审批事项，可委托相关业务部门承办，由审批办首席代表审定办结；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">（2）办理事项需要现场勘察、审查、评审、论证或者上报农业部审批的，由审批办组织协调相关业务部门承办，审批办或法律法规有明确规定的部门作拟办意见后报请厅长签批。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">第八条 “海南省农业厅行政审批专用章”和“海南省农业厅行政审批办公室”公章的管理和使用。两枚公章由厅行政审批办公室负责管理。现场即时办理的行政许可审批事项须经首席代表审定后方可使用行政审批专用章；承诺办理的行政许可审批事项（含上报农业部审批的行政许可审批事项）须经厅长签批后方可使用行政审批专用章；“海南省农业厅行政审批办公室”公章由厅行政审批办公室主任审批使用。
第九条 实行行政许可审批限期办理制度。行政许可审批有法定办结期限的，依法定期限作出行政许可审批决定；没有法定期限的，应当自受理行政许可审批申请之日起20日内作出行政许可审批决定。不能在法定期限内作出许可审批决定的经厅领导批准，可以延长10日，并由审批办作出书面说明，将延长期限的理由告知省政务中心和申请人。
第十条 为许可审批相对人开展服务。审批办联合有关处室对经审批的许可审批相对人分期分批开展有关法律、法规、规章和政策的培训工作，为许可审批相对人提供有关法律、法规、规章和政策的咨询、答复服务，提高许可审批相对人依法生产经营意识和能力。
第十一条 建立投诉举报制度。配合省政务服务中心做好许可审批行为和审批监督管理的投诉、举报工作。属于许可审批行为和监管的投诉、举报，厅审批办要做好配合调查或调查工作。省农业厅行政审批办投诉举报电话：0898-65203015。
第十二条 审批办实施行政许可审批所需经费列入省农业厅的日常工作经费预算。审批办提供行政许可申请书格式文本，实行行政审批和对审批事项进行监督检查，不收任何费用。但法律、行政法规另有规定的从其规定。
对法律、行政法规规定的行政许可收费，严格按照国家财政、物价部门核准的标准收取，执行“收支两条线”管理和非税收入的银行代收管理。
第十三条 实施行政审批、行政审批事项监督检查和对审批责任人员及主管人员的违法责任追究，严格执行《中华人民共和国行政许可法》和《海南省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》的有关规定。审批办工作人员工作纪律遵照省政务服务中心有关规定执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。《海南省农业厅行政许可综合办公管理办法》同时废止。
第十五条 本办法由省农业厅负责解释。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly">
