琼农法规〔2005〕11号

厅各处室，厅属事业单位：
　　根据《海南省规范性文件制定与备案登记规定》(省政府第188号令)的规定，从2005年9月1日起，省政府所属部门和各市县人民政府制定的规范性文件，必须按要求报省政府备案登记。未经备案登记的，不能公布实施。
　　为使我厅各项工作能及时、合法、有序地开展，切实做好我厅规范性文件的制定与备案登记工作，结合《海南省人民政府办公厅关于贯彻实施<海南省规范性文件制定与备案登记规定>的通知》(琼府办〔2005〕63号)的精神，我厅制定了《海南省农业厅规范性文件制定与备案登记工作规则》，现印发，请遵照执行。
　　《海南省规范性文件制定与备案登记规定》(省政府第188号令)已登载在我厅内网，请各处室查阅学习。
　　
　　附件：海南省农业厅规范性文件制定与备案登记工作规则
　　
　　
　　
　　二○○五年十月十四号
　　
　　
　　附件
　　
　　海南省农业厅规范性文件制定与备案
　　登记工作规则
　　
　　根据《海南省规范性文件制定与备案登记规定》（省政府第188号令)的规定，结合我厅工作实际，制定本规则。
　　一、本规则所称规范性文件是指我厅依据法定职权制发的，涉及或者影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。
　　二、我厅为规范内部工作制度和工作程序、表彰奖励、人事任免、转发上级文件以及对具体行政行为作出决定等事项制定的文件，不适用本规则。
　　三、制定规范性文件不得规定下列内容：
　　（一）行政许可事项；
　　（二）行政处罚事项；
　　（三）行政强制措施；
　　（四）行政收费事项；
　　（五）其他应当由法律、法规、规章规定的事项。
　　制定规范性文件不得违反国家的方针、政策和上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关的职权范围，扩大本行政机关的权限。
　　四、本厅各处室草拟的规范性文件在送审议(批)之前，应当经厅政策法规处法律审核。
　　各处室就规范性文件送厅政策法规处法律审核时，应将下列材料一并送政策法规处：
　　（一）规范性文件草案、起草说明及调研论证材料；
　　（二）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、政策和上级行政机关的命令、决定；
　　（三）政策法规处需要的其他有关材料。
　　五、政策法规处审核规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性。法律审核主要从该规范性文件的制定是否超越本厅法定职权，是否有法规、政策依据，是否与相关法规相抵触。
　　法律审核应出具书面审核意见。在审核过程中，政策法规处应当加强同草拟处室及相关处室的沟通、协调，必要时政策法规处可以就重大分歧问题组织讨论，以达成共识。
　　六、规范性文件应当经厅务会议审议决定，或经厅领导审批。未经政策法规处审核的规范性文件，不得提请厅务会议审议决定或厅领导审批。
　　七、规范性文件经厅领导签发后2个工作日内，制定处室应当将规范性文件及其他备案材料送政策法规处，由政策法规处报省人民政府备案登记。
　　规范性文件报请备案登记需提供下列材料：
　　 (一)厅领导已签署的规范性文件的正式文本及起草说明(含电子文本)。
　　 (二)制定规范性文件的依据文本及其他材料。
　　八、在省政府法制部门备案登记并将备案登记号反馈给我厅后，制定规范性文件的处室才能将规范性文件予以印发和公布。
　　九、规范性文件的制定处室应当按照省政府第188号令的具体要求做好规范性文件制定、备案登记、印发并公布、供免费查阅等各项工作。
　　各责任处室未按照规定程序制定、备案登记和印发并公布规范性文件，贻误工作或造成工作失误的，依据《海南省规范性文件制定与备案登记规定》追究相关责任人的行政责任，给予行政处分。
　　十、本规则自公布之日起施行。
　　
主题词：行政事务 制度 通知
　　                                             海南省农业厅办公室 2005年10月14日印发