各区县财政局，市财政监督局，市注册会计师协会：
为贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（财会〔2010〕19号），全面提升本市会计人才工作总体水平，促进经济社会又好又快发展，我们制定了《上海会计人才培养工程规划（2014—2020年）》，现印发给你们，请按照各自职责，做好宣传、组织、人才培养和使用工作。执行中有何问题，请及时反馈我局。
上海市财政局
2014年4月1日
上海会计人才培养工程规划
（2014—2020年）
为贯彻落实人才强市战略，按照《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（财会〔2010〕19号, 简称《会计人才规划》）和《上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《上海市人才规划纲要》）的总体要求，围绕上海创新驱动、转型发展，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市对会计人才发展的需求，制定本规划。
一、实施上海会计人才培养工程的重要意义
会计人才是本市人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。贯彻落实《会计人才规划》和《上海市人才规划纲要》，着力加强本市会计人才培养，全面提升会计人才队伍素质，对于本市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，促进经济社会发展和我国会计改革，具有重大而深远的意义。
（一）重视和加强会计人才培养是促进经济社会发展的客观需要。经济社会越发展，会计人才越重要。经济社会发展需要会计改革相适应，会计事业全面发展又对经济社会发展具有重要的促进作用。新中国成立以来特别是改革开放以来的实践证明，各项重大改革几乎都离不开会计改革，同时对会计人才培养不断提出新的要求。当下金融创新、虚拟经济、强化监管、全面风险控制成为时代主旋律，高端会计人才的培养必将成为当前和今后一个时期经济社会发展的关键要素。
（二）重视和加强会计人才培养是我国会计改革与发展的必然选择。随着我国经济社会的持续快速发展和国际社会竞争的日益激烈，我国的会计改革与发展全方位提速，需要进一步构建新型政府会计标准体系，深度参与国际会计审计准则制定，促进注册会计师行业做大做强“走出去”，加强会计教育和会计理论研究，等等。所有这些，都对加快会计人才队伍，尤其是高端会计人才队伍培养提出了迫切要求。
（三）重视和加强会计人才培养是本市实现创新转型的必然要求。当前，本市正面临“十二五”转型发展、攻坚突破的关键时期，更处于中国（上海）自由贸易试验区建设的重要机遇期。作为打造“中国经济升级版”的试验田，自由贸易试验区正在先试先行建立一套与国际接轨的、新的制度体系，实现对投资、贸易等领域更高效的管理体制，成为上海经济转型的主要“助推器”之一。在此背景下，必须更加重视和加强会计人才队伍建设，培养和造就一大批通晓国际商务规则、熟练掌握会计审计知识的高素质会计人才队伍，促进本市实现创新驱动、转型发展的战略目标。
二、上海会计人才培养工程的主要目标
（一）着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才。大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才，是指大型企事业单位中精通财会业务、熟悉市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、参与高层次经营管理、解决复杂经济问题的优秀会计人才。着眼于提高本市大型企事业单位现代化管理水平，加大高级会计人才建设力度。
（二）精心培养造就具有国际认可度的注册会计师人才。具有国际认可度的注册会计师，是指职业道德良好、专业素质优秀、执业经验丰富、谙熟国际规则，能够在国际会计审计市场执业的会计师事务所合伙人和业务骨干。全面贯彻《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）和《上海市政府办公厅转发市财政局关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》（沪府办发〔2010〕38号，以下简称沪府38号文）精神，在行业内努力形成领军人才辐射带动、开拓国际，优秀人才奋力拼搏、大展宏图，潜在人才不断积聚、蓄势待发，行业队伍人才济济、充满活力的生动局面。
（三）全面培养提升其他各类会计人才。其他各类会计人才，具有人员多、分布广的特点，是本市会计队伍的主体力量。要加快其他各类会计人才的培养，为单位会计基础管理提供充足的人才资源，形成不同类别和层级会计人才的合理布局，为高级会计人才提供重要储备。要突出重点，兼顾一般，在着力培养高级会计人才的同时，重视会计从业人员、会计初中级人才的培养，促进会计人才资源结构优化、合理布局，努力打造一支职业道德水准高、业务娴熟、技能综合、职业判断能力强的会计人才队伍。
三、上海会计人才培养工程主要任务
统筹考虑企业类、行政事业类、注册会计师类的会计人才培养体系，构建以财政会计管理部门和行业协会为组织主体、以培训院校为具体实施机构、以用人单位实务工作为实践平台的自下而上、相互支撑的培养体系。
（一）实施上海优秀会计人才培养计划（简称“优秀人才计划”）。凡取得高级会计师专业技术资格，或者取得注册会计师资格执业5年以上，年龄原则上不超过50周岁，并具有本科学历，能够运用英语进行听说读写的单位财务负责人或后备骨干均可申报。实施优秀人才计划，旨在培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才，进一步提高大型企事业单位现代化管理水平。到2020年，力争向财政部和上海市输送200名左右的会计领军人才，担当会计行业领军重任。其中，着眼于提高大型企业经营管理水平，培养造就150名高素质、复合型、国际化企业类会计领军人才；着眼于提高行政事业单位现代化管理水平，推进财政科学化精细化管理，培养造就50名高素质、复合型、国际化行政事业类会计领军人才。
