甘农牧发〔2013〕229号

　　各市（州）农牧（农业、农林、畜牧）局（委）：

　　近年来，我省农业信息化工作取得了一些成绩，但与国民经济和社会信息化全面快速发展的需求，特别是与现代农业的要求相比，还有不小的差距。加快推进农业信息化既是农业部门服务“三农”的重要手段，也是改造提升传统农业，大力发展现代农业的有效途径。为贯彻落实《农业部关于加快推进农业信息化的意见》（农市发〔2013〕2号），进一步提升我省农业信息化发展水平，结合实际提出如下实施意见：

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。按照党的十八大“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，加强农业信息技术示范应用和农业信息服务平台、农牧系统电子政务建设，着力提高农业生产经营信息化水平、农牧系统行政效能和农民获取信息的能力，全面支撑现代农业发展。

　　（二）战略目标。以提高农业生产智能化水平为目标，引领农业产业升级，确保农产品有效供给；以促进农业经营网络化为目标，创新农产品营销方式，保障农产品流通销售；以建好、用好农牧系统电子政务为目标，推动“三农”管理方式创新，切实提升农牧部门行政效能；以提供灵活便捷的信息服务为目标，构建农业综合信息服务体系，提升农民信息获取能力。通过几年的努力，力争省、市、县、乡、村五级农业信息服务体系更加健全，初步实现农业生产智能化、经营网络化、行政管理高效和信息服务灵活便捷的目标，加快促进信息化与农业现代化的融合。

　　（三）基本原则。一是坚持政府主导、企业参与、市场运作、农民受益；二是坚持创新模式、抓点示范、逐步推广、持续发展；三是坚持统筹规划、协同共享、需求拉动、注重实效；四是坚持规范运行、完善机制、确定标准、安全可控。

　　二、重点工作

　　（一）大力推进农业生产经营信息化

　　1.加快推进种植业信息化。切实加强农情体系建设，提高应对突发农业灾害处置能力。积极推进土壤墒情气象监控系统、小麦苗情监测系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、农作物和果树长势监控系统、病虫害监测、植物疫病防控网络等信息技术在农业生产中的应用。重点开展设施农业的物联网应用工作，积极引进作物生命信息感知、病虫害特征信息提取技术和设备，在线获取农作物径流、叶面温度、蒸腾量、病虫害等信息，开展即时灌溉、营养诊断和病虫害防治、控制,实现设施农业的精准化和智能化。

　　2.加快推进养殖业信息化。积极推行现代养殖方式,在养殖水平较高的畜禽养殖地区,开展养殖业物联网技术应用示范。推广养殖环境智能监控系统、动物健康管理辅助决策系统和动物疫病诊断与预警辅助决策系统等,实现集约养殖场的智能化管理。逐步提升全省动物疫病监测、预警、预防控制、应急管理、信息传输和灾情发布等方面信息化水平，促进动物防疫体系建设，增强重大动物疫病防控能力。

　　3、加快推进农产品质量安全监管信息化。完善农产品质量安全追溯制度，推进农产品质量安全追溯管理信息平台建设，开发运用农产品质量安全追溯管理信息系统。探索依托信息化手段建立农产品产地准出、包装标识、索证索票等监管机制。加快推进农产品质量安全监测、监管、预警信息系统，实行分区监控、上下联动。积极推进农资监管信息化，尽快建立农作物种子监管追溯系统，提高农资监管能力和水平。

　　4.加快推进涉农企业和农民专业合作社信息化。进一步引导涉农企业开发农业信息资源，实时发布权威的市场价格、供求信息，提供形式多样的信息服务，帮助农民掌握市场行情。建立健全农民专业合作社信息管理平台，实现会员、财务、资源、培训等管理的信息化，为合作社提供农产品市场价格、行情走势等信息，提升农民专业合作社综合管理能力,降低运营成本,促进农民增收。

　　5、积极探索农产品电子商务。重点围绕我省苹果、畜产品、小杂粮等特色优势农产品，积极发展农产品电子商务，逐步实现和扩大电子订单生产和网上交易量。开展农产品电子商务试点工作，前期选点建设，成熟后在全省推广。加快大宗农产品网上交易平台建设，支撑解决农产品销售难的问题。鼓励引导农产品经销企业和农民专业合作社建设农产品电子商务平台，发展在线交易，充分用信息技术逐步创建最快速度、最短距离、最少环节的新型农产品流通方式。

　　（二）实施和运用好农业信息建设项目

　　1、重点建设一批农业信息化示范工程。包括“三电合一”、“金农工程二期”、省农村信息公共服务网络二期、农产品电子商务试点、农业电子政务和物联网应用等示范工程，通过农业信息示范工程建设，总结经验、树立典型、示范推广，全面推进农业信息化进程。

　　2、在全省建立一批农业农村信息化示范基地。结合农业部在全国建设农业农村信息化示范基地的要求，在我省建设一批农业农村信息化示范基地，树立在生产、经营、政务、服务创新、技术创新以及整体推进方面的典型，以点带面，全面提高我省农业信息化水平

　　3、加快发展农业电子政务。积极争取和实施“金农工程”二期，开展农业系统电子政务建设。推进视频会议系统延伸至所有县级农业部门。开发建设网络办公系统，加快推进电子文件管理信息化，提高农业部门办公效率。完善农业行政审批服务平台，推进行政审批和公共服务事项在线办理，建立和完善农药、肥料、种子等农业投入品行政审批管理数据库，逐步实现各级农业部门间行政审批的业务协同，提高农业部门办事效率。

　　4、充分运用农业信息工程建设成果。已进行了“三电合一”、“金农工程”、“省农村信息公共服务网络”和农业视频会议系统建设的单位，要切实管好、运好信息工程建设成果，做到物尽其用。深入开展“12316信息进农家”活动，把设施农业中的病虫害防控、规模养殖中的关键技术、大田生产中的灾害性预报和农产品市场行情等农民最需要、最迫切的信息送到他们手中。

　　（三）全面推进国家现代示范区信息化建设

　　1、推动国家现代农业示范区率先实现信息化。充分利用国家现代农业示范区的优势资源，统筹各类项目和资金，集成组装现代信息技术，开展应用示范，全面推进农业生产经营管理服务信息化建设，探索信息化与农业现代化融合的路径、模式与经验，推动国家现代农业示范区率先实现信息化。

　　2、重点开展物联网的示范应用。引导国家现代农业示范区内规模生产经营主体，利用现代信息技术改造提升农业。以动植物生产远程监测控、生产管理智能化决策、农产品质量追溯、远程应急指挥决策等为重点，积极推动农业物联网示范应用，推广地理信息、遥感、自动化控制、气象预报、灾害防控等信息化技术，加快推动国家现代农业示范区建设。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级农业部门要将推进农业信息化作为贯彻落实党的十八大精神的重要举措，进一步统一思想、提高认识，牢固树立信息化引领支撑现代农业发展的观念，切实将推进农业信息化列入重要工作议程，将信息化贯穿于农业部门履行职责任务的全过程，贯穿于现代农业建设的全过程，贯穿于为“三农”服务的全过程。省农牧厅成立农业信息化领导小组，统筹协调全省农业信息化工作，研究重大问题，审定信息化专项规划和重大工程。各级农业行政主管部门要切实加强组织领导，建立相应的统筹协调工作机制。

　　（二）推动试点示范。农业信息化工作，应以点带面、逐步推广。省农牧厅将逐步开展农业农村信息化示范基地认定、农产品电子商务和农业物联网试点工作，充分发挥先进典型的引领和示范作用，带动全省农业信息化水平整体提升。各级农业部门要以支撑现代农业发展为目标，采取多种措施，鼓励各类农业生产经营主体积极示范应用现代信息技术，着力探索信息化发展模式和可持续发展机制，打造一批农业信息化发展典型。

　　（三）加大投入力度。建立健全投入保障机制，逐步形成稳定的信息化投资渠道。要积极争取发改部门支持，不断提高农业信息化基础设施投入保障水平；积极争取财政部门支持，设立信息化专项工作经费，确保信息化推进工作正常开展，确保利用“金农工程”等项目建成的各类信息系统稳定运行。充分调动电信运营商、IT及涉农企业、科研院校等社会力量的积极性和主动性，逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化，合力推进农业信息化的良好局面。各级农业部门要结合当地实际，组织专门力量开展农业信息化发展研究，谋划一批切实可行的信息化项目，并积极推动立项实施。

　　（四）高度重视信息安全。加强网络与信息系统安全基础设施建设，切实提高网络和信息系统的防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密能力；加强网络和信息系统监管，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处理能力，切实保障国家信息安全、农业产业安全和重点农业信息系统安全；加强制度建设，逐步实现农业信息化发展的科学化和规范化。

甘肃省农牧厅

2013年7月3日