各有关单位：

　　2015年度上海市人民政府决策咨询研究合作交流专项课题面向社会发布并公开招标。现将具体事项通知如下：

　　一、招标课题目录

　　1、“十三五”时期，进一步扩大对内开放，提升上海服务全国能力思路、重点任务和重要举措研究；

　　2、上海推进长三角一体化发展突破方向及重点专项合作研究；

　　3、上海服务国家战略构建长江沿岸园区和产业合作平台研究；

　　4、推进长三角城市文化创意合作研究；

　　5、上海市赴对口支援地区短期专业人才选派机制研究；

　　6、上海市卫生系统服务对口支援综合平台建设研究。

　　二、招标范围

　　本次招标面向全国高等院校、科研机构、党政机关、社会团体、企业等单位或个人。

　　三、申报要求

　　1、申报单位必须紧紧围绕党的十八届三中、四中全会精神和国家区域发展总体战略，上海市委市政府中心工作以及上海市对口支援与合作交流重点工作、发展方向和瓶颈问题，认真组织课题研究工作。

　　2、课题申请单位应具有与课题研究相适应的研究力量以及保障课题按照计划顺利开展的相关条件，课题负责人应具有副高级以上专业技术职称或担任部门领导职务，具备承担课题研究所需的学术能力和组织协调能力，并作为主要研究人员负责组织课题的实施。课题组主要成员须熟悉相关领域情况，曾经开展过相关领域重大问题研究。

　　3、课题研究要坚持理论联系实际，突出研究的科学性、针对性和可操作性，要有理论、数据和案例支撑。注重深入开展调查研究，提出符合实际的、操作性强的政策建议。

　　四、投标程序

　　1、申报期限：2015年2月9日至3月6日。逾期不予受理。

　　2、申请材料：申请人可登录上海市人民政府合作交流办公室网站（http://hzjl.sh.gov.cn）查阅课题指南，下载《上海市对口支援与合作交流专项资金资助重要课题研究申请书》（以下简称《申请书》，内含“课题研究大纲”）等申报材料。

　　3、申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。

　　4、申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件一份，同时通过E-mail报送电子版文件。

　　五、评标程序

　　1、标书评审：2015年3月，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，确定最终中标课题组。

　　2、评审结果发布：招标单位将于2015年4月上旬在上海市人民政府发展研究中心网站（www.fzzx.sh.gov.cn）和上海市人民政府合作交流办公室网站（http://hzjl.sh.gov.cn）公布中标结果。

　　六、课题进度要求

　　1、课题承担单位或个人自接到《课题立项通知书》后与招标单位签订委托合同，正式确定课题方案和相关事宜，并召开课题开题会，正式启动课题研究。

　　2、研究中期，课题承担单位或个人须向招标单位提交中期研究成果，由招标单位组织专家对中期研究成果进行评估。

　　3、课题承担单位或个人须按照合同规定时间向招标单位提交研究报告，由招标单位组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向招标单位提交正式研究报告及成果摘要。

　　4、研究期间，招标单位将根据工作需要，要求承担单位或个人作研究进展情况汇报。

　　七、经费资助

　　每项课题资助人民币10-15万元。

　　八、联系方式

　　办理部门：上海市人民政府合作交流办公室研究室（政策法规处）

　　联系地址：上海市世博村路300号7号楼2103室（邮编：200125）

　　联系人：秦孝燕、宋伟

　　联系电话：23115392、23115415

　　传真：63556996

　　电子邮箱：wsong@hzjl.shanghai.gov.cn

　　特此通知。

　　上海市人民政府发展研究中心

　　上海市人民政府合作交流办公室

　　2015年2月6日

2015年度上海市人民政府决策咨询研究合作交流专项课题指南

　　一、“十三五”时期，进一步扩大对内开放，提升上海服务全国能力思路、重点任务和重要举措研究

　　（一）研究目的与要求

　　本课题旨在全面评估“十二五”时期本市对口支援与合作交流工作的基础上，总结经验做法，分析“十三五”时期本市扩大对内开放、服务全国方面存在的突出问题和瓶颈制约。结合党的十八届三中、四中全会精神、国家区域协调发展新战略的要求和中央对口支援新精神，借鉴国外和兄弟省区市的实践经验，提出“十三五”时期本市扩大对内开放、服务全国的总体思路、目标、主要任务和重要举措，形成“十三五”专项规划。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下3个方面研究：

　　1、分析评估本市对口支援与合作交流“十二五”规划主要任务的完成情况，总结经验和有效做法；

　　2、在深入调研的基础上，分析“十三五”时期面临的新形势，梳理本市扩大对内开放与服务全国面临的机遇与挑战，研究归纳可供本市借鉴的国内外相关实践探索；

　　3、结合“十三五”时期对口支援与合作交流工作面临的新形势、新任务、新要求，立足服务国家战略和上海转型发展，围绕全市“十三五”时期的总要求和总目标，提出本市扩大对内开放、服务全国的总体思路、目标、主要任务、重要举措。包括：

　　（1）本市开展国内区域合作指导思想、基本原则、目标任务；本市带动长三角一体化、参与长江经济带建设等国家区域发展战略的机制、任务和重大举措；本市参与“一带一路”建设的目标与任务；上海参与西部大开发、中部崛起、东北振兴的主要任务和举措；

　　（2）本市实施国内“走出去”战略的指导思想、基本原则及目标任务；服务本市发展总部经济、经济转型升级和科技创新的指导思想、思路、原则、目标及任务；本市加强内资招商、服务各地来沪企业工作的思路与举措；

　　（3）本市对口支援工作的总体目标、基本原则与方针；按地区划分，本市对口支援主要任务；引导社会力量参与对口支援工作，促进民族交往、交流、交融的重要举措；创新加强对口支援项目资金监管与队伍建设的举措；

　　（4）新格局下，本市驻外办事机构工作定位、工作重点与方式方法转变、工作机制创新的举措；

　　（5）加强政务往来、促进公务接待服务上海中心工作，推进工作创新的举措。

　　（二）研究实施进度

　　1、2015年3月，完成课题思路框架设计，形成开题报告，召开开题会。

　　2、2015年5月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估。

　　3、2015年7月，提交课题报告，进行课题结题预审。

　　4、2015年8月，完成研究任务，提交课题研究最终报告，进行专家评审。

　　二、上海推进长三角一体化发展突破方向及重点专项合作研究

　　（一）研究目的与要求

　　本课题旨在分析梳理目前长三角一体化发展的瓶颈制约，对接长三角城市经济社会发展规划，以需求为导向，深入研究推进长三角一体化发展的突破方向和重点合作领域，提出可操作的重点项目，通过完善机制平台，落实合作项目，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用。

　　本课题要重点深化以下4个方面研究：

　　1、总结归纳长三角一体化历程、取得的成绩和好的经验做法；

　　2、研究分析长三角一体化面临的瓶颈问题；

　　3、借鉴国内外区域一体化发展经验，对接长三角城市发展规划，结合上海创新发展需要，找准长三角城市发展的共同利益点，研究提出本市参与长三角一体化的突破方向、合作领域，提出“十三五”时期可操作的重点项目；

　　4、研究提出本市可以发挥龙头带动作用的合作机制和工作平台。

　　（二）研究实施进度

　　1、2015年3月，完成课题研究框架设计，形成开题报告，召开开题会；

　　2、2015年5月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估；

　　3、2015年6月，提交课题研究报告，进行课题结题预审。

　　4、2015年7月，完成课题研究任务，提交终期报告和研究专报，开展专家评审。

　　三、上海服务国家战略构建长江沿岸园区和产业合作平台研究

　　（一）研究目的与要求

　　本课题旨在立足服务长江经济带建设国家战略，分析长江经济带沿岸城市园区和产业合作现状与需求，探讨政府如何破除市场配置资源的瓶颈，搭建合作平台，促进园区共建、产业融合和经济结构调整。

　　本课题要重点深化以下4个方面研究：

　　1、研究长江沿岸省市园区、产业发展合作现状，分析制约市场要素自由流动的因素，提出突破方向；

　　2、研究分析新时期长江经济带所涉省区市经济发展战略定位和比较优势，研究分析本市经济转型思路和产业发展需求，在摸清各地发展需求和比较优势的基础上，提出上海与长江经济带省市经济合作的共同利益点；

　　3、贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，探讨政府如何破除市场壁垒，促进资源与需求对接，提出推动长江经济带省市园区和产业合作的机制、任务和重要举措。

　　4、研究提出本市与长江经济带沿岸城市园区、产业合作的具体建议，形成可操作的合作项目。

　　（二）研究实施进度

　　1、2015年3月，完成课题思路框架设计，形成开题报告，召开开题会。

　　2、2015年5月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估。

　　3、2015年6月，提交课题报告，进行课题结题预审。

　　4、2015年7月，完成研究任务，提交课题研究最终报告，进行专家评审。

　　四、推进长三角城市文化创意合作研究

　　（一）研究目的与要求

　　本课题旨在总结梳理长三角城市文化创意产业现状与发展需求，分析政府如何在市场化取向的背景下破除行政壁垒、市场瓶颈，推进文化创意产业深入合作，提出长三角城市文化创意合作的工作机制、重点举措，形成可操作的方案，在新形势下进一步推进长三角一体化发展。

　　本课题要重点深化以下4个方面研究：

　　1、梳理长三角城市文化创意园区和产业发展现状、主要问题和发展需求；

　　2、研究国内外城市文化创意产业发展经验，提出可供长三角城市合作借鉴的思路方法；

　　3、分析长三角城市文化创意合作主要瓶颈制约，提出在市场化取向的背景下政府推动区域文化创意合作的突破方向；

　　4、研究本市发挥龙头作用，推进长三角城市文化创意合作的工作机制、重点举措，提出具有可行性、可操作性的工作方案和具体项目安排建议。

　　（二）研究实施进度

　　1、2015年3月，完成课题研究框架设计，形成开题报告，召开开题会；

　　2、2015年8月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估；

　　3、2015年10月，提交课题研究报告，进行课题结题预审。

　　4、2015年11月，完成课题研究任务，提交终期报告和研究专报，开展专家评审。

　　五、上海市赴对口支援地区短期专业人才选派机制研究

　　（一）研究目的与要求

　　本课题旨在梳理目前本市对口支援地区专业人才选派工作中的矛盾与制约，研究完善人才选派机制，提出实用有效的选派方式，形成选派办法，进一步确保选派工作满足当地需求，为本市对口支援工作提供有力保障。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下3个方面研究：

　　1、在深入广泛调研的基础上，分析各对口支援地区人才需求的现状，梳理选派工作中的矛盾与瓶颈；

　　2、以对口支援地区需求为出发点，根据不同地区和选派时间长短，分别制定本市赴对口支援地区专业人才选派标准和程序；

　　3、研究提出本市赴对口地区专业人才选派工作的政策建议，形成专业人才选派办法，进一步提高人才选派的针对性和有效性。

　　（二）研究实施进度

　　1、2015年3月，完成课题思路框架设计，形成开题报告，召开开题会。

　　2、2015年8月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估。

　　3、2015年10月，提交课题报告，进行课题结题预审。

　　4、2015年11月，完成研究任务，提交课题研究最终报告，进行专家评审。

　　六、上海市卫生系统服务对口支援综合平台建设研究

　　（一）研究目的与要求

　　本课题旨在充分调研对口支援地区医疗卫生服务需求的基础上，借鉴国内外的实践经验，研究提出本市卫生系统服务对口支援综合平台的基本框架和实施方案，提出因地制宜、科学合理的卫生援助工作思路、帮扶内容和形式，探索新形势下提高医疗卫生对口支援实效的新形式、新机制、新途径。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下4个方面研究：

　　1、梳理目前本市卫生系统服务对口支援工作的情况、成效，总结经验和有效做法；

　　2、在深入广泛调研的基础上，了解掌握各对口支援地区医疗卫生发展状况，分析面临的瓶颈问题；

　　3、立足对口支援地区实际需求，结合本市卫生系统学科、人才、技术等优势，研究提出本市卫生系统服务对口支援综合平台建设的基本框架；

　　4、研究提出综合平台运行方案，提出科学合理的工作建议，为积极协助对口支援地区医疗卫生事业发展提供有力支持。

　　（二）研究实施进度

　　1、2015年3月，完成课题思路框架设计，形成开题报告，召开开题会。

　　2、2015年8月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估。

　　3、2015年10月，提交课题报告，进行课题结题预审。

　　4、2015年11月，完成研究任务，提交课题研究最终报告，进行专家评审。