各市交通运输局：
农村街巷硬化“全覆盖”工程，得到了社会各界的高度评价和农民群众的衷心拥护。随着工程建设的完成，后期管理养护工作不到位的问题日益凸显出来，农村街巷硬化道路管养主体、管养责任不明确，道路无人清扫，排水设施堵塞，个别周期性病害得不到及时处治，大型货车压损道路的情况在部分村庄不同程度存在。为了巩固建设成果，使全覆盖工程长久发挥效益，服务农民群众便捷出行，各市交通运输局要按照《山西省人民政府关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》（晋政发〔2011〕17号）和省政府会议纪要（〔2011〕57次）要求，坚持工程建设和工程养护管理并重的原则，采取有效措施，加强技术指导，推进工程管理养护工作。
一、落实主体责任，加强管理养护工作
省政府会议纪要（〔2011〕57次）明确要求，农村街巷硬化“全覆盖”工程管理养护主体是各县（市、区）政府，所需资金以市、县（市、区）政府筹集为主，所需人员鼓励由当地农民兼职。忻州、临汾、太原等市人民政府先后出台了《农村街巷硬化道路管理养护办法》，明确了“市级监督、县为主体、乡镇负责、村委实施”的管理养护体制和资金来源。太原市明确街道养护资金标准不低于每年每公里2000元，巷户道不低于每年每公里1000元，市、县财政按1：1比例列入年度预算，将农村街巷硬化管理养护和城乡清洁工程相结合，并将农村街巷硬化道路养护管理工作纳入各级政府考核目标，逐级进行年度责任制检查考核。晋中市介休市对街巷硬化工程后期的养管非常重视，10个乡镇政府出台了《街巷硬化道路养护管理办法》，进行农村街巷硬化道路养护责任社会公示，如义安镇田岳堡村经两委会通过，成立了由9人组成的环卫队，每人每月工资500元，由村委筹资发放，环卫队员分段进行责任承包，责任牌钉在墙上，接受村民监督。宋古乡宋古村有15人组成的养管队伍，村里配备了工作服、清扫工具、清扫车、洒水车等养护机具，该村的面貌焕然一新。其他市和各县（市、区）交通运输局要积极争取地方政府支持，尽快出台《农村街巷硬化道路管理养护办法》并及时报省厅，明确产权、管养主体、管养责任、管养制度、经费、机构、人员，做到“管养主体、管养责任、管养资金”三到位，为农村街巷硬化道路管理养护工作提供体制保障与资金来源。
二、提高管理养护质量，巩固建设成果
（一）农村街巷道路的管理养护要点。要做好日常清扫，及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝，及时处理砖路、石砌路面的沉陷、坑槽等病害，及时清理、疏通、完善排水设施，及时做好积水、积雪、积冰清除等工作。达到“路基坚实，排水畅通，路面平整完好、整洁无堆积物、保持路况良好”的养护标准。在管理方面，要在车辆较多、人员集中的路段，设置路面减速带，设置必要的标志、标线，确保车辆行人安全。同时要加强农村街巷硬化道路的路政管理，对大型车辆要实行进村管制，严禁超载车辆行驶，对符合公路通行条件的载货重车可在村外开辟停车点，解决停靠问题。
（二）建立健全农村街巷硬化道路养护责任社会公示制度。各行政村要在村内明显位置对街巷硬化养护责任进行公示，公示内容包括养护路段、养护责任人，养护标准等，接受社会监督，对群众反映的问题要及时调查、答复、解决。
（三）完善和健全工程档案。按照“一村一档”的原则，对工程实施过程中所有原件包括工程设计、招投标、工程管理、质量监督和验收资料进行归类入档，长期保存。依托工程档案资料做好街巷道路跟踪管理工作。
（四）严格执行质量保修期制度。按照《农村街巷硬化“全覆盖”工程巡查和质量监督指导意见》（晋交重建〔2012〕240号），街巷硬化工程实行保修期制度，自工程竣工之日起，实行两年保修期，预留工程造价的5％作为质量保证金。在两年保修期内出现的质量问题由原施工单位负责维护。各市交通运输局要按照省厅的工作安排，做好“农村街巷硬化全覆盖工程质量回访”工作，质量回访方案报厅农村路网处。对发现的质量问题要明确整改方案，整改时间，限时完成。
三、突出养护重点、确保安全畅通
当前正值春夏之际，各地要结合省厅开展的“农村街巷硬化道路工程质量回访活动”做好农村街巷硬化道路的管理养护工作，一是要做好路面保洁工作，对水泥路面、沥青路面及其他路面进行彻底清扫，路肩上不允许有垃圾、堆积物，路面要整洁顺畅。二是要强化路基、路面病害的养护。及时清除路面上的坍塌方，修补路面出现的坑槽、裂缝，处理路基翻浆。冰冻路段春融气温回升，在行车的反复作用下，路面易出现翻浆坑槽等病害，要制订相应措施及时处治，确保公路畅通。三是加强排水系统的检查、维修和完善工作，要对排水设施进行全面检查疏通，及时排除堵塞，保持水流畅通。四是要做好行车安全隐患排查治理工作，重点对临水、临崖、易发生山体滑坡、塌方、落石、水毁及地质灾害易发路段要加大检查力度，及时排查治理安全隐患，保证行车安全。五是加大对路侧挡土墙的检查力度。发现裂缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉、泄水孔不通、墙后积水、周围地基错台等情况，应查明原因及时处治，并观察其发展情况。六是抓好绿化植树工作。要积极协调有关部门实行道路绿化，既美化环境，又起到稳固路基及安全保护作用。
山西省交通运输厅
2013年5月7日
