通过提高资源产出率来深入推进循环经济，乍看起来只是突出了资源这一个方面，实际上它可以把环境、就业、经济效益几个方面都带动起来。抓住了产出率，也就抓住了要害。

　　“十二五”规划纲要明确提出加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，并且首次提出“资源产出率提高15%”的目标。

　　资源产出率是指主要资源实物量的投入所产出的经济总量，能综合反映通过减量、再用、循环，使各种资源利用效率提高的整体成效。资源产出率包括经济活动中资源的利用率，但是提高资源产出率与提高资源利用率还是有很大区别。

　　以粉煤灰利用为例，把一个电厂的粉煤灰全部卖给水泥厂和制砖厂作原料，利用率达到百分之百，但每吨粉煤灰产生的价值只有几百元。通过技术攻关，把普通粉煤灰加工成超细粉煤灰，不仅售价是原来的十倍以上，而且可用于超强混凝土及橡胶、玻璃等的填充料，用途大大拓展。

　　可见，资源利用方式不同，效果大不一样。与一般利用相比，深度利用价值更高、用途更广，资源产出率成倍提高。

　　提高资源产出率，企业有没有积极性？实践给出的答案是肯定的，因为提高资源产出率可以改善企业的生存和发展条件，提高企业的效益和市场竞争力。

　　企业有没有解决技术难题的能力？事实证明，不仅大型企业有能力，即使是中小型企业甚至是微型企业也有能力，因为这些企业自身力量固然较弱，但机制灵活，为了追求可持续发展，他们要千方百计与高校和科研机构搞合作。

　　既然如此，政府是不是可以不管不问？安徽省的经验表明，提高资源产出率是对经济发展的新要求、新命题，企业也面临着从思想观念到技术攻关、从资金投入到市场开拓等一系列问题，需要政府的引导与推动。

　　循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。上世纪90年代中期，德、美科学家在向罗马俱乐部提供的报告中通过大量实例说明，用一半的资源消耗实现原来两倍的效益，即“四倍跃进”。现在看来，把目标和注意力集中到提高资源产出率上来，有利于缩小我国与发达国家在单位能源、资源产出率方面的差距。

　　总之，资源产出率是科学评价循环经济发展水平的综合性指标，是牵动各行各业、各个方面的“牛鼻子”工程。通过提高资源产出率来深入推进循环经济，乍看起来只是突出了资源这一个方面，实际上它可以把环境、就业、经济效益几个方面都带动起来。抓住了产出率，也就抓住了要害。各行各业朝着提高资源产出率这个方向努力攻坚，必将为破解能源资源瓶颈制约找到新思路，必将促进转方式、调结构，实现绿色转型，必将为推进生态文明建设、实现发展与环境双赢做出新贡献。

　　(季昆森 作者为中国生态文明研究与促进会副会长、安徽省循环经济研究院院长)

　　《人民日报》( 2013年4月20日)