各乡镇农资市场专项整治工作领导小组，县直有关部门：

　　《公安县2013年春季农资市场专项整治工作方案》已经县农资市场专项整治工作领导小组研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二〇一三年三月十二日

　　

公安县2013年春季农资市场专项整治

工 作 方 案

　　为加强农资市场管理，规范农资生产经营行为，确保春耕生产顺利进行，根据国家九部委以及省市关于农资打假专项整治工作的意见，按照县委、县政府的统一部署，结合我县实际情况，制定本方案。

　　一、工作重点

　　1、种子种苗。重点查处生产经营假劣种子、套牌经营、无证生产经营、未审先推、跨区域经营等违法行为，并以散装棉种整治为重中之重。

　　2、农药。重点整治非法添加隐性成分问题，严厉打击非法生产经营甲胺磷等禁限用农药行为。

　　3、肥料。严肃查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为，重点打击在肥料中非法添加植物生长调节剂的行为。

　　4、兽药。落实兽药GMP（兽药生产质量管理规范）和GSP（兽药经营质量管理规范）制度，严厉打击擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药的行为。

　　5、饲料和饲料添加剂。认真贯彻新的饲料条例，加大对假劣饲料和饲料添加剂的查处力度，严厉打击在饲料中添加禁用物质和目录外物质的行为。

　　6、水产苗种。严厉打击生产过程中使用硝基呋喃、氯霉素、孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为。

　　7、农机具。以国家或省级支持推广的农技产品为重点，加大对获证产品的监督检查力度，严厉查处盗用冒用转让农技推广鉴定证书、证章等行为。

　　二、工作时间和步骤

　　这次春季农资市场专项整治活动从3月12日开始到4月5日结束，分三个阶段进行。

　　1、宣传发动阶段（3月12日—3月13日）。通过召开相关会议，发表电视讲话、拉横幅贴标语、张贴主推品种公告、出动宣传车、印发宣传资料等形式，迅速掀起春季农资市场专项整治活动高潮。

　　2、市场检查及整治查处阶段（3月14日—3月30日）。集中力量进行重复拉网式检查，对群众投诉、举报和检查出的案件，发现一起查处一起，决不姑息迁就。特别是对非法生产销售散装棉种的案件，要尽快调查取证，严厉打击。3月14日-3月20日，督办组到督办乡镇开展集中整治，乡镇农资市场专项整治工作领导小组予以配合；3月21日-3月30日，各乡镇组织开展本辖区内的农资市场整治工作；3月14日-3月30日，农业、工商、质监、物价等部门集中开展农资市场整治工作。

　　3、检查督办阶段（3月31日—4月5日）。督办组到各乡镇检查验收整治工作，通过回头望查漏补缺。

　　三、主要工作措施

　　1、加强源头治理。加强农资生产经营主体资质的审查，严格审批标准，依法清理不合格生产经营主体，坚决取缔无证无照生产经营单位，严肃查处超范围生产经营和擅自受托生产等行为。

　　2、加强市场监管。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，加大对问题突出的区域、市场、企业和产品的监督检查力度，大力清缴禁用农业投入品，积极推进高毒农药定点经营和实名购买制度。

　　3、加强监督抽查。县农业局等有关部门要认真制定农资产品监督抽查工作规划，及时组织实施。要把连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业（门店）和产品作为重点对象，以种子质量和品种真实性，农药、兽药和饲料的有效成分含量及是否添加其他成分，肥料的养分含量和是否添加农药成分等作为重点检测内容，进一步提高监督抽查的针对性和实效性。要加强检打联动，对抽检不合格农资产品，及时组织查处。

　　4、加强指导服务。开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。特别是农资购买使用高峰期，要组织力量深入农村基层，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品。

　　5、推行诚信经营。要强化农资生产经营企业（门店）责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

　　6、加强案件查处。要组织力量开展拉网式大检查，重点检查农资产品批发市场和县乡农资集散地，重点监控有违法行为记录的经营户，坚决取缔非法制售假冒伪劣农资的黑窝点。对有影响的大案如生产销售散装棉种案，要采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查严管，一查到底，决不姑息。要坚决落实行政执法与刑事司法的衔接制度，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。对一些有影响的典型案件，要加大曝光力度，始终保持高压态势，震慑违法犯罪分子。

　　四、工作要求

　　（一）今年的春季农资市场专项整治活动由县农资市场专项整治工作领导小组统一协调，由农业部门牵头，公安、工商、质监、监察、物价、广电、供销、检察院、法院、农机、畜牧兽医、水产等部门要密切配合，各司其职，各负其责；同时，要加强相互之间的信息交流与沟通，切实形成齐抓共管的良好局面。县农资市场专项整治工作领导小组将成立4个督办组，检查督办全县农资市场整治工作。

　　（二）各乡镇农资市场专项整治工作领导小组要召开本乡镇农资市场整治工作会议，并组织专班对本辖区内的农资市场进行专项整治；同时，要积极配合县直有关部门的工作。县直各有关部门要集中力量、集中时间，大力开展行之有效的整治活动。

　　（三）督办人员分组及工作职责和工作方法。

　　1、督办人员分组。第一组由工商局负责，工商局1人，农业局2人，质监局1人，物价局1人，公安局1人，畜牧兽医局1人，水产局1人，负责督办埠河、斗湖堤、麻豪口、杨家厂4个乡镇；第二组由公安局负责，公安局1人，农业局2人，质监局1人，物价局1人，工商局1人，畜牧兽医局1人，水产局1人，负责督办毛家港、斑竹垱、夹竹园、南平4个乡镇；第三组由农业局负责，农业局2人，质监局1人，工商局1人，物价局1人，公安局1人，畜牧兽医局1人，水产局1人，负责督办章庄铺、狮子口、孟家溪、甘家厂4个乡镇；第四组由质监局负责，质监局1人，农业局2人，工商局1人，物价局1人，公安局1人，畜牧兽医局1人，水产局1人，负责督办藕池、黄山头、章田寺、闸口4个乡镇。

　　2、督办组工作职责。一是检查督办各乡镇、县直各有关部门农资市场整治工作；二是宣传农资市场整治的政策、要求、方法；三是深入到乡镇、村组检查农资经营门店，纠正违法行为，收集、查找违法线索；四是收缴散装棉种。

　　3、督办组工作方法和要求。一是调查了解各乡镇是否召开了到村的农资市场整治工作会议，是否开展了农资市场整治工作；二是各督办组在每个督办乡镇检查15家以上较大规模的农资经营门店；三是检查农资经营门店是否具备经营资质、是否建立购销台账、是否有违法行为，并填好相关调查表格；四是在每个督办乡镇调查10个农户，了解农户备种情况，种子来源，是否购买散装棉种，并填好相关调查表格；五是在农资经营门店抽取相关样品进行检测；六是各督办组要上报一个违法案件立案查处；七是3月21日，在第二督办组成立散装棉种调查处理专班，由公安局负责，公安局2人，农业局2人。

　　（四）各督办组要及时将集中整治及检查督办情况报县农资市场专项整治工作领导小组办公室（县农业局）。整治活动结束后，各乡镇、各督办组及农业、工商、质监、物价等部门要写出书面总结材料，报县农资市场专项整治工作领导小组办公室。